據(jù)新華社電 全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青日前表示，公務(wù)用餐接待和公務(wù)出差是“三公”的兩個(gè)重大組成部分，建議用“企業(yè)報(bào)銷制”推進(jìn)公務(wù)用餐和公務(wù)住宿改革，取消領(lǐng)導(dǎo)干部直接報(bào)銷權(quán)。

“單位報(bào)銷制”引發(fā)胡亂報(bào)銷

葉青表示，我國一直實(shí)行“單位報(bào)銷制”，即從過去至今，單位的公務(wù)接待餐飲費(fèi)用報(bào)銷、公務(wù)出差產(chǎn)生的餐飲和住宿費(fèi)用報(bào)銷均由所在單位的領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后再到核算部門報(bào)銷。這種報(bào)銷制的弊端無法管制單位“一把手”的胡亂報(bào)銷、虛報(bào)冒領(lǐng)。

葉青認(rèn)為，“單位報(bào)銷制”是將“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動(dòng)主體與“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷客體系于一體，消費(fèi)與支付于一身，這一弊端是產(chǎn)生巨額財(cái)政公務(wù)開支的根本原因。

他建議，可以推行“企業(yè)報(bào)銷制”，來最大程度地遏制公務(wù)用餐和公務(wù)出差亂花費(fèi)現(xiàn)象。

企業(yè)憑消費(fèi)憑據(jù)自己報(bào)銷

葉青認(rèn)為，“企業(yè)報(bào)銷制”是將“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動(dòng)的主體與費(fèi)用報(bào)銷的客體進(jìn)行剝離，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)活動(dòng)主體與支付客體的獨(dú)立兩條線。實(shí)行“企業(yè)報(bào)銷制”后，行政單位在飯店、酒店企業(yè)用餐、住宿后，飯店、酒店企業(yè)憑相關(guān)消費(fèi)記錄、稅票到公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)申請報(bào)銷，經(jīng)公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)審核同意后，再向申請的飯店、酒店企業(yè)核發(fā)消費(fèi)資金。

葉青表示，建立的公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)實(shí)為政府的公務(wù)支出費(fèi)用(餐費(fèi)、住宿費(fèi))監(jiān)管機(jī)構(gòu)和代理政府財(cái)會(huì)部門支付消費(fèi)資金的綜合體。實(shí)行“企業(yè)報(bào)銷制”后，各級行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部只能進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)行為，而不染指支付報(bào)銷行為。

實(shí)行“企業(yè)報(bào)銷制”后，各級行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部只能自己進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)行為，然后簽單，而不能再染指支付報(bào)銷行為。而公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)則可以將報(bào)銷的“三公消費(fèi)”進(jìn)行選擇公開，讓公務(wù)消費(fèi)接受監(jiān)督。

背景

公款吃喝一年3000億

本報(bào)此前報(bào)道，九三學(xué)社中央提交的提案提到，全國一年公款吃喝的開銷達(dá)到3000億元。2009年，我國行政管理費(fèi)用支出占財(cái)政支出的比重高達(dá)18.6%。國外行政管理費(fèi)用支出占財(cái)政支出的比重大多低于10%，如日本2.38%、英國是4.19%、加拿大是7.1%、美國是9.9%、