《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見(征求意見稿)》強化了信息披露的真實性、準確性、充分性和完整性，推進以信息披露為中心的發(fā)行制度建設(shè)，逐步淡化監(jiān)管機構(gòu)對擬上市公司盈利能力的判斷。此外，擬擴大詢價對象范圍，允許主承銷商自主推薦5至10名個人投資者參與網(wǎng)下詢價配售，同時提高向網(wǎng)下投資者配售股份的比例。為有效緩解股票供應不足，規(guī)定取消現(xiàn)行網(wǎng)下配售股份三個月的鎖定期，并推動部分老股向網(wǎng)下投資者轉(zhuǎn)讓，增加新上市公司可流通股數(shù)量。同時提督促證券交易所繼續(xù)完善對炒新行為的監(jiān)管措施，并加大對財務(wù)虛假披露行為、人情報價、操縱新股價格等行為的處罰力度。這對于眾多散戶而言，無疑是一則利好消息。

新股發(fā)行改革的出發(fā)點毋庸置疑，真正落到實處則更為關(guān)鍵。筆者認為，首先，要堅持做到市場化。過去的新股發(fā)行在一定程度上意味著誰持有新股就等于擁有發(fā)財機會。只要能覓得新股，剩下的就是賺多與賺少的問題。這種情況不利于證券市場的良性發(fā)展。

其次，要力求公平化。由于受機制的束縛和制約，以往的新股發(fā)行不管其規(guī)模多大，數(shù)量多少，價位幾何，執(zhí)牛耳得大頭的肯定是機構(gòu)。機構(gòu)因其資金雄厚，消息靈通，應變迅速，在與普通散戶的博弈中占有絕對優(yōu)勢。因而，中小股民只好退而求其次，紛紛到金融機構(gòu)購買認購新股的理財產(chǎn)品，希望通過迂回的方式謀得新股發(fā)行的一杯羹。殊不知，這樣的做法從另一層面增強機構(gòu)認購新股的實力，從而形成非良性循環(huán)。鑒于此，新股發(fā)行必須做到公平、公正和公開，讓每個股民都能獲得均等的機會。

再者，應使操作規(guī)范化。新股發(fā)行有其自身的規(guī)律和特點，理應納入規(guī)范化和制度化的軌道。筆者建議，在新股發(fā)行前期，應將一整套發(fā)行制度、辦法和程序公布于眾；在發(fā)行過程中實行有效監(jiān)管，設(shè)立舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，嚴懲不貸；在新股發(fā)行之后，進行具有針對性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。