今年一季度GDP增速從去年四季度的8.9%降至8.1%。盡管這個(gè)數(shù)字仍高于今年全年GDP增速7.5%的目標(biāo)，但0.8個(gè)百分點(diǎn)的降幅卻超出一些專家預(yù)期。與此同時(shí)，3月CPI出現(xiàn)環(huán)比上漲。兩個(gè)數(shù)據(jù)“一降一升”，讓人們對(duì)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生擔(dān)憂，人們關(guān)注宏觀調(diào)控是否還有發(fā)力空間？

8.1%既在“預(yù)期之外”又在“情理之中”

13日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)：國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8.1%。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，去年從一季度至四季度，GDP同比增速持續(xù)回落，但每一個(gè)季度回落幅度都比較小。今年一季度GDP增速從去年四季度的8.9%大幅回落至8.1%。超出普遍預(yù)期。

雖然回落幅度在“意料之外”，但此前業(yè)界已普遍意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)軟著陸期間，經(jīng)濟(jì)增速必然會(huì)減緩。

中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻說，2008年金融危機(jī)以后，在政府投資主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)保持高速增長。但在此期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題依然存在。當(dāng)政府投資逐步減少后，民間投資并沒有出現(xiàn)大幅增長。因此，一季度經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)是2008年金融危機(jī)以來，特別是去年以來經(jīng)濟(jì)增速回落趨勢(shì)的延續(xù)。

在拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中國外貿(mào)成為“拖累”一季度經(jīng)濟(jì)增長的重要原因。今年1至3月，我國進(jìn)出口總值8593.7億美元，比去年同期增長7.3%。此前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)的進(jìn)出口增速約為15%，現(xiàn)在回落至個(gè)位數(shù)，貿(mào)易順差僅為6.7億美元，明顯低于預(yù)期?！皣H金融危機(jī)使中國出口需求面臨較多不確定性，受人民幣匯率升值影響，企業(yè)換匯成本增加，與此同時(shí)企業(yè)融資成本一直較大。這幾方面因素導(dǎo)致了出口下降。”彭興韻說。

一季度政策為全年蓄力

亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健在接受記者采訪時(shí)表示，從全年經(jīng)濟(jì)增長看，一季度經(jīng)濟(jì)增量占比相對(duì)較小，三、四季度占比較大，所以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全有調(diào)整的余地。如果從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，8.1%的數(shù)字并不值得悲觀，沒有必要過度擔(dān)憂。關(guān)鍵是如何處理好穩(wěn)增長、控通脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整三者的關(guān)系。

今年2月1日，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》正式發(fā)布。糧食生產(chǎn)不滑坡、“菜籃子”供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落，將為一系列宏觀調(diào)控政策的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資占主要地位。2月，國家發(fā)改委召開了由45個(gè)部門參加的會(huì)議，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則的工作要求，確保今年上半年制定出臺(tái)有針對(duì)性、可操作的實(shí)施細(xì)則，并在第一時(shí)間向社會(huì)公布。

2011年以來，各地紛紛落實(shí)提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。今年4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的行業(yè)和地區(qū)范圍。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)還需加強(qiáng)政策儲(chǔ)備

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)沒有結(jié)束，歐債危機(jī)的根本問題還沒有解決。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然存在，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，出口行業(yè)面臨困難增多。

在莊健看來，全年7.5%的GDP增速目標(biāo)創(chuàng)造了較大政策調(diào)整余地，宏觀調(diào)控仍有發(fā)力空間?！皩?duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)繼續(xù)增加，這將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長期支撐。亦可出臺(tái)一些新的推動(dòng)消費(fèi)增長的舉措，如繼續(xù)增加社保投入、增加居民收入，為擴(kuò)大內(nèi)需提供持久動(dòng)力。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平則認(rèn)為，3月貨幣供應(yīng)狀況依然不理想。M2(廣義貨幣)雖然有回升，但與銀行大量發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品有關(guān)。因此宏觀調(diào)控仍應(yīng)朝著適度增加信貸和流動(dòng)性的方向微調(diào)。

張立群表示，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，有必要拿出更有效的“政策組合拳”?！爸圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速和預(yù)期大體相當(dāng)。不過，受調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)投資增速可能還要下降。因此，應(yīng)采取措施將社會(huì)投資轉(zhuǎn)化為正常運(yùn)行態(tài)勢(shì)，避免大起大落。此外，面臨復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓新興市場(chǎng)，保持出口穩(wěn)定。

事實(shí)上，本月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確提出要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，既要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，也要保持適度的投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益。在穩(wěn)物價(jià)方面，完善流通政策和大中城市居民生活必需品儲(chǔ)備制度，保障國內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)的支持力度，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。

連平認(rèn)為，近期系列經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速開始緩中趨穩(wěn)，在政策調(diào)整等因素作用下，減速進(jìn)程即將結(jié)束，一季度GDP增速可能是全年底部。