受鳳凰網(wǎng)股民權(quán)益交流平臺的委托，龐九林律師、杜建忠實習律師就因中糧地產(chǎn)假陳述導致股民維權(quán)的若干關(guān)鍵問題給出法律意見，本法律意見分析僅僅限于上市公司公告的書面材料。

一、股民維權(quán)的基本信息。

上市公司簡稱：中糧地產(chǎn)。

股票代碼：000031。

公司中文名稱：中糧地產(chǎn)(集團)股份有限公司。

公司地址：深圳市寶安區(qū)湖濱路5號。

法定代表人：周政。

管轄法院：廣東省深圳市中級人民法院。

訴訟時效：2013年10月11日。

行政處罰機構(gòu)、行政處罰時間、行政處罰文號：中華人民共和國財政部、2011年10月11日、中華人民共和國財政部會計信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)。

行政處罰對象：中糧地產(chǎn)(集團)股份有限公司。

行政處罰違法事實是否屬于民事賠償案件的虛假陳述：否。

二、行政處罰違法事實分析。

(一)行政處罰違法事實敘述，摘自中華人民共和國財政部會計信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)。

財政部駐深圳市財政監(jiān)察專員辦事處對中糧地產(chǎn)(集團)股份有限公司2009年度會計信息質(zhì)量進行了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，該公司存在資產(chǎn)不實1495萬元、負債不實1413萬元、利潤不實658萬元等會計違規(guī)問題，少繳各項稅款142萬元。其中：2009年該公司對子公司深圳市寶恒裝飾有限公司的長期股權(quán)投資468萬元，寶恒裝飾審計后凈資產(chǎn)為86萬元且已進入清算程序，該公司未計提減值準備；該公司對子公司中糧地產(chǎn)集團深圳貿(mào)易有限公司的長期股權(quán)投資500萬元，深圳貿(mào)易審計后凈資產(chǎn)為115萬元，該公司未計提減值準備；該公司對子

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部駐深圳市財政監(jiān)察專員辦事處依法下達了處理決定，并對該公司處以罰款的行政處罰。中糧地產(chǎn)(集團)股份有限公司已按照要求進行整改，調(diào)整會計賬務，并補繳相關(guān)稅款。

(二) 行政處罰違法事實敘述，摘自中糧地產(chǎn)公告《關(guān)于財政部駐深圳市財政監(jiān)察專員辦事處對公司2009年度會計信息質(zhì)量進行檢查和公司整改情況的公告》

1、未按規(guī)定核算資產(chǎn)

公司2009年12月31日對“其他應收款”中購買大中華國際集團(深圳)有限公司深圳國際交易廣場辦公樓34-35層定金賬面余額6,254,400.00元。公司于2009年對此項其他應收款計提了壞賬準備3,127,200900元。不符合《企業(yè)會計準則第8號——資產(chǎn)減值》第二條、第六條，《中華人民共和國會計法》第二十五條的規(guī)定。

2、未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資

公司未對所屬子公司深圳寶恒裝飾有限公司的長期股權(quán)投資2009年底賬面價值4,680,000.00元及子公司深圳貿(mào)易有限公司的長期股權(quán)投資2009年底賬面價值5,000.000.00元計提長期股權(quán)投資減值準備。

3、未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費用

公司2007年1月按照深圳市政府關(guān)于房屋公用設施專用基金管理的有關(guān)規(guī)定按2%的比例計提公用設施專用基金14,137,963.32元，計入“固定資產(chǎn)”及“投資性房地產(chǎn)”成本。此項計提每年增加固定資產(chǎn)累計折舊961,887.00元，少計企業(yè)所得稅合計509,800.11元。財政部駐深辦認為上述做法不符合《企業(yè)會計準則》相關(guān)規(guī)定。 公司深圳大中華國際交易廣場中糧地產(chǎn)總部裝修費用共計5,595,604.80元及北京福臨門大廈辦公區(qū)裝修費用共計1,143,648.31元，均計入“長期待攤費用”科目，未作為固定資產(chǎn)核算，公司將北京福臨門辦公區(qū)辦公家具類裝修費用合計485,788.80元列入“低值易耗品”科目，多計管理費用572,948.02元，少計企業(yè)所得稅114,589.60元。 公司深圳大中

4、未按規(guī)定計繳房地產(chǎn)稅

公司在計繳6區(qū)寶河大廈房產(chǎn)稅時，以該房屋建筑物的賬面凈值作為計稅基礎，少計562,739.27萬元房產(chǎn)稅。 2009年公司未按規(guī)定繳納46區(qū)海濱廣場的房產(chǎn)稅，每年少計房產(chǎn)稅78,545.24萬元。2007-2009年共計少繳房產(chǎn)稅235,635.72元。 2009年公

(三)行政處罰違法事實不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

1、未按規(guī)定核算資產(chǎn)的分析。

中糧地產(chǎn)于2007 年9 月與大中華國際集團(深圳)有限公司簽訂深圳國際交易廣場第34 層和第35 層建筑物及相應土地使用權(quán)購買及租賃交易安排協(xié)議，大中華公司沒有取得相關(guān)房產(chǎn)的銷售許可證，不具備房產(chǎn)的銷售條件(見中糧地產(chǎn)2010年半年度報告)。

由于深圳國際交易廣場第34 層和第35 層建筑物及相應土地使用權(quán)只能承租不能夠買，因此不存在購買定金,該項定金6,254,400.00元不應該發(fā)生，2009年年度報告出現(xiàn)定金6,254,400.00元是虛假記載。認定是否屬于民事賠償案件的虛假陳述關(guān)鍵在于上述未按規(guī)定核算資產(chǎn)是否構(gòu)成重大事件。

根據(jù)2006年01月01日起施行《中華人民共和國證券法》(2005修訂)第六十七條，重大事件和臨時報告并列在一起。由于對于年度報告中重大事件的標準沒有法律明文規(guī)定，不得不根據(jù)臨時報告中重大事件標準衡量年度報告中重大事件，這樣的處理符合《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第十七條：對于重大事件，應當結(jié)合證券法第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十二條及相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容認定。

《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第九章應披露的交易中9.2規(guī)定，上市公司發(fā)生的交易達到下列標準之一的，應當及時披露：(四) 交易的成交金額(含承擔債務和費用)占上市公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的10%以上，且絕對金額超過1000萬元人民幣。

2009年年度報告顯示，中糧地產(chǎn)每股凈資產(chǎn)3.27元，總股本1,813,731,596股，計算得到凈資產(chǎn)5930902318.92元。顯然支付定金6,254,400.00元不足凈資產(chǎn)10%，且金額不足1000萬元，該項未按規(guī)定核算資產(chǎn)不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

2、未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資的分析。

公司未對所屬子公司深圳寶恒裝飾有限公司和深圳貿(mào)易有限公司的長期股權(quán)投資2009年底賬面價值共計9,680,000.00計提長期股權(quán)投資減值準備，屬于重大遺漏。認定是否屬于民事賠償案件的虛假陳述關(guān)鍵在于上述未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資是否構(gòu)成重大事件。

《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第十一章其他重大事件中11.11.2中規(guī)定，上市公司出現(xiàn)下列使公司面臨重大風險情形之一的，應當及時向本所報告并披露：(四)計提大額資產(chǎn)減值準備，上述事項涉及具體金額的，應當比照適用本規(guī)則9.2條的規(guī)定。

顯然支付定金6,254,400.00元不足凈資產(chǎn)10%，且金額不足1000萬元，該項未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

3、未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費用的分析。

中糧地產(chǎn)在2009年年度報告中未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費用導致未以法定方式公開披露應當披露的信息，屬于不正當披露。

2007年1月按照深圳市政府關(guān)于房屋公用設施專用基金管理的有關(guān)規(guī)定按2%的比例計提公用設施專用基金14,137,963.32元應該計入“其他應付款”科目。

深圳大中華國際交易廣場中糧地產(chǎn)總部裝修費用、北京福臨門大廈辦公區(qū)裝修費用、北京福臨門辦公區(qū)辦公家具類裝修費用應該計入“固定資產(chǎn)”科目。

該不正當披露不是針對重大事件。《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第九章應披露的交易中9.2規(guī)定，上市公司發(fā)生的交易達到下列標準之一的，應當及時披露：(一) 交易涉及的資產(chǎn)總額占上市公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)的10%以上，該交易涉及的資產(chǎn)總額同時存在賬面值和評估值的，以較高者作為計算數(shù)據(jù)。2009年年度報告顯示，中糧地產(chǎn)總資產(chǎn)13,287,262,534.44元。該項涉及不正當披露的金額是14,137,963.32元+5,595,604.80元+1,143,648.31元=20877216.43元，遠遠小于總資產(chǎn)10%，該項未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費用不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

4、少繳稅款的分析。

本次檢查中涉及的稅款合計1,422,764.71元(其中：企業(yè)所得稅624,389.71元(房產(chǎn)稅798,375.00元)，罰金20,000.00元)使得中糧地產(chǎn)2009年年度的利潤減少1,442,764.71元(少繳稅款是不正當披露的結(jié)果。

該不正當披露不是針對重大事件。《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第九章應披露的交易中9.2規(guī)定，上市公司發(fā)生的交易達到下列標準之一的，應當及時披露：(三) 交易標的(如股權(quán))在最近一個會計年度相關(guān)的凈利潤占上市公司最近一個會計年度經(jīng)審計凈利潤的10%以上，且絕對金額超過100萬元人民幣。2009年年度報告顯示，中糧地產(chǎn)凈利潤373,516,717.78元。該項涉及不正當披露的金額是1,442,764.71元，遠遠小于凈利潤10%，少繳稅款沒有達到重大事件標準，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

綜上所述，2011年10月11日中華人民共和國財政部《中華人民共和國財政部會計信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)》依據(jù)《會計法》對中糧地產(chǎn)予以罰款的行政處罰，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

三、聲明。

1、授權(quán)鳳凰網(wǎng)股民權(quán)益交流平臺公開發(fā)表本法律意見，未經(jīng)允許，不得轉(zhuǎn)載。

2、本法律意見僅供維權(quán)股民參考，不得作為證據(jù)使用。

杜建忠

龐九林

北京市卓智律師事務所

2012年5月2日