2012年5月24日下午，湛江市市長王中丙在發(fā)改委門口親吻“散發(fā)著墨香的批文”一照，紅遍了網(wǎng)絡(luò)。這或許是他本人最初怎么也想象不到的。

5月25日當天，國家發(fā)改委網(wǎng)站掛出了廣西防城港鋼鐵基地、廣東湛江鋼鐵基地、金沙江觀音巖水電站等項目通過核準的文件，項目總金額預計超過1500億。

湛江鋼鐵基地投資696.8億元，此次通過核準，算是圓了湛江市一個做了34年的夢。金沙江觀音巖水電站動態(tài)投資209億元，從研究論證到走完全部批復手續(xù)，也走過了10年路程：2003年12月，《金沙江中游河段觀音巖水電站預可行性研究報告》即已通過審查。

事實上，金沙江觀音巖水電站只是近期獲批一系列大型水電站中的一個。自今年2月份以來，國家發(fā)改委陸續(xù)批復了一批前期論證工作已經(jīng)成熟的水電項目，包括位于金沙江的魯?shù)乩娬尽堥_口水電站，以及位于大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級水電和沙坪二級水電站。

企業(yè)投資項目增多

多位水電領(lǐng)域?qū)＜以诮邮堋兜谝回斀?jīng)日報》記者采訪時表示，在把能源項目作為本輪加速審批重點領(lǐng)域，以及國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，更多的水電項目可能在今年下半年到明年上馬。

一位業(yè)內(nèi)專家也表示，今年下半年到明年，可能還會有多個大型水電項目通過審核，而這些項目都是前期論證和開發(fā)工作比較成熟的項目，包括四川雅礱江和大渡河中上游的幾個上百萬千瓦的水電項目。

而核準類項目的增多，預示著本輪投資拉動過程中，政府直接投資比重正在逐漸減少。

根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，其中對政府核準范圍與權(quán)限明確為“不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目”，范圍涉及農(nóng)林、能源、金融和交通等涉及經(jīng)濟安全和國計民生的領(lǐng)域。

在農(nóng)行戰(zhàn)略規(guī)劃部宏觀經(jīng)濟金融研究處副處長付兵濤看來，在應對對經(jīng)濟下行壓力進行適度微調(diào)的背景下，企業(yè)大項目的投資拉動將起到重要作用，但是，由于企業(yè)項目投資周期長，在這一過程中，政府適當?shù)闹苯油顿Y也是不可或缺的。

國資背景企業(yè)唱主角

事實上，近期來自發(fā)改委方面的官員在不同場合多次表示，不可能再出臺2008年那樣的“4萬億”投資計劃。

一位地方發(fā)改委的工作人員也表示，就目前的情況看，如果貨幣政策不放松，地方政府啟動項目過程中，配套資金的來源就是很現(xiàn)實的困難。

“在全年GDP達到7.5%的目標下，目前只需要對現(xiàn)有政策進行微調(diào)，畢竟過快加大投資力度，不符合我們調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標?！备侗鴿f。

以金沙江觀音巖水電站為例，該水電站即是由中國大唐集團公司控股70%、云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司和云南省開發(fā)投資有限公司分別參股16%、14%組建的水利電力開發(fā)建設(shè)的國有大型企業(yè)。

而近期國家核準的大部分項目，都是涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域，這些項目的“主角”更多的仍然是包括央企在內(nèi)的大型國有企業(yè)。

“雖然目前國家的負債率不高，但是，如果加上國有企業(yè)的負債，我國的負債率不會很低。我們需要明確的信息是，最終這些錢如何還、何時還、以什么形式還款等等?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平說。

在他看來，越是在經(jīng)濟艱難的時候，越要通過改革尋找鼓勵民資發(fā)展的突破口。否則，通過投資拉動的經(jīng)濟增長，只能是透支未來的資本。