6月5日，人保部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人保部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一表態(tài)，立即引發(fā)社會(huì)各界廣泛爭論。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和財(cái)政金融學(xué)院教授、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事庹國柱在接受《投資者報(bào)》記者時(shí)表示，“面對(duì)巨額養(yǎng)老金缺口，既不能提高參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又不能降低退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在老齡化日益嚴(yán)重的趨勢下，相關(guān)部門很自然想到了延遲退休。

“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個(gè)人交一分錢，退休時(shí)養(yǎng)老金卻是前者的3倍?！鼻迦A大學(xué)公管學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任劉廣君對(duì)《投資者報(bào)》表示，這種不公平成為目前人們反對(duì)延遲退休的主要原因。

8萬億歷史欠賬

日前，某網(wǎng)站推出“你是否支持彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”的在線調(diào)查，這項(xiàng)有45萬網(wǎng)友參與的投票顯示，93%的網(wǎng)民表示反對(duì)延遲退休?！锻顿Y者報(bào)》記者采訪多位社保專家，均表示延遲退休需謹(jǐn)慎推出，切忌搞一刀切。

我國現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾公開表示，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。

有關(guān)人士估算，按目前我國的人均壽命72歲計(jì)算，若65歲退休只能享受7年的退休金，在此情況下，一個(gè)月收入4000元左右的普通職工，繳納社保費(fèi)用和領(lǐng)取養(yǎng)老金的差額高達(dá)40多萬。

記者注意到，早在2008年11月，人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就公開表示，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室副主任張展新對(duì)《投資者報(bào)》表示，“推行這個(gè)政策應(yīng)該基于四個(gè)前提條件，而現(xiàn)在時(shí)機(jī)并不成熟”，他所說的四個(gè)條件，居首要地位的是“國家不依靠企業(yè)和個(gè)人，通過財(cái)政順利解決了養(yǎng)老金的歷史債務(wù)問題。

我國從1984年開始建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的企業(yè)(單位)養(yǎng)老制，1997年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。在此之前已經(jīng)退休的“老人”，和已經(jīng)參加工作尚未退休的“中人”并沒有個(gè)人累積賬戶，他們要享受改革后的養(yǎng)老金待遇，這樣就形成了一個(gè)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金隱性債務(wù)，人們通常將它視為體制改革帶來的轉(zhuǎn)軌成本。

“通常都說是轉(zhuǎn)軌成本，實(shí)際上就是政府對(duì)企業(yè)職工的歷史欠賬?！睆堈剐赂嬖V本報(bào)記者，“這是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口和個(gè)人賬戶長期空賬運(yùn)行的主要原因。

2005年受全國社會(huì)保障基金理事會(huì)委托，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所承擔(dān)了關(guān)于“劃撥國有資產(chǎn)，償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)”的專題研究，其中第一部分，就是關(guān)于養(yǎng)老金缺口的精確測算?！皽y算結(jié)果是8萬億元人民幣，這是從1997年到2033年期間我國政府需要支付的職工養(yǎng)老金費(fèi)用總額。

然而這些年來，中央政府對(duì)于歷史欠賬沒有一個(gè)明確的說法。社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，從1997年各級(jí)財(cái)政開始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，雖然補(bǔ)貼規(guī)模迅速遞增，2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬億元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法填補(bǔ)8萬億的歷史欠賬。

“政府應(yīng)該利用財(cái)政比較寬裕的幾年，大規(guī)模解決歷史欠賬問題，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支盈虧清晰化，否則永遠(yuǎn)是筆糊涂賬。”張展新表示。