移交后的喜憂

就各地的情況來看，整個移交過程平穩(wěn)且順利。據(jù)了解，各地鐵路法院均成立了移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署相關(guān)工作，并將人員檔案、經(jīng)費、物資和裝備登記造冊，保證各類報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無差錯，確保移交工作順利進(jìn)行。

上述內(nèi)部人士稱，西安鐵路局兩院移交地方近半年以來，所受理的案件性質(zhì)暫時沒有發(fā)生變化，各項工作正有條不紊地進(jìn)行，但7月才是新的開始，而且職工將第一次面對其最關(guān)心的待遇問題。

對于鐵路司法部門的職工來說，最憂慮的就是薪酬的降低。西安鐵路運輸中級法院一位內(nèi)部人士透露，根據(jù)職位的不同，職工工資在移交后有較大降幅，減少三成到五成不等。

同樣的問題也困擾著其他地方的鐵路兩院。據(jù)媒體報道，太原鐵路局一名副科級鐵路法官原本月收入為6000元，而同級別的地方法院法官月工資還不到3000元。從7月起，這些鐵路法官的工資將執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

薪酬之外，人事問題上的不明晰更讓職工喜憂參半。為完成各項移交工作，各級鐵路法院、檢察院在改制完成前有3年的過渡期。2009年，中央編辦下發(fā)通知，提出鐵路公檢法干部要從企業(yè)職工轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員，鐵路兩院的人事被凍結(jié)，以便利今后的轉(zhuǎn)制。人事凍結(jié)已近3年來，各單位出現(xiàn)青黃不接的狀況——新人不進(jìn)，老人不退，能人“不升”

武漢鐵路局一工會負(fù)責(zé)人對本報記者稱，隨著移交工作的完成，鐵路兩院人員的身份由企業(yè)人員變成國家公務(wù)員，對于這一點，年老和年輕員工似乎態(tài)度不同。

老年員工雖對鐵路文化有所眷念，但更喜于退休后能享受國家公務(wù)員的待遇。在他們看來，雖然眼前工資減少，但福利標(biāo)準(zhǔn)將向公務(wù)員看齊，這對即將離退休的老員工來說益處頗多。

年輕員工則不然，除了收入減少，他們更擔(dān)憂的是業(yè)務(wù)領(lǐng)域的變化和辦案壓力的增加。如何在一系列未知的挑戰(zhàn)中實現(xiàn)自身的發(fā)展，成為他們最為憂心的問題之一。

上述內(nèi)部人士稱，雖然目前工作未發(fā)生任何變化，但未來辦案領(lǐng)域和對職工的要求都可能會發(fā)生變化。

從辦案業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，鐵路法院的民事案件主要是鐵路運輸合同糾紛、工程合同糾紛、鐵路系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛。這些案件都跟鐵路有關(guān)，內(nèi)容相對簡單，且數(shù)量不多。但改制后，涉案領(lǐng)域發(fā)生變化，對已經(jīng)習(xí)慣審理單一案件的鐵路法官來說將是一個挑戰(zhàn)。

從辦案數(shù)量看，原先的鐵路法官、檢察官未來的壓力將難免增加。以西安為例，上述內(nèi)部人士介紹說，西安鐵路運輸中級法院實際辦案人員100余人，每年承接的案子約300件。而西安市中級人民法院的法官每人每年的辦案量則在兩三百件。

移交只是變化之始

上述內(nèi)部人士表示，鐵路兩院目前只是“挪了窩”，是否會發(fā)生質(zhì)的改變，7月便可窺其端倪。

隨著移交的全部結(jié)束，一線員工的心態(tài)也在發(fā)生著變化。昆明鐵路局上述基層法官昨日在電話中稱，移交讓他的生活發(fā)生了改變，感覺自己成了真正的法官，“過去，我們總是得不到外界的尊重，連我們自己都認(rèn)為自己是穿著制服的鐵路員工。如今鐵路司法交接完成，我們從企業(yè)職工變?yōu)楣珓?wù)員，判案也可以挺直腰板了。

他說，從7月起，他領(lǐng)的薪水來自國家，而非企業(yè)，一切也許將從此發(fā)生改變。

國家發(fā)改委綜合運輸所研究員陳元龍昨日對本報記者表示，鐵路兩院順利移交地方，這一步意義重大。移交的完成從根本上改變了財政和人事的源頭，對司法公正有重大意義。

但他同時表示，移交的完成在某種意義上說只是改革的開端，“要改變管理機制并不難，難的是如何走向正規(guī)。

在陳元龍看來，不僅人員、編制、經(jīng)費保障需要明晰，更重要的是要完善移交后的頂層設(shè)計，“例如不少鐵路兩院劃歸地方后，都需要解決原先業(yè)務(wù)和人財物跨區(qū)域的局面，怎么設(shè)計好機構(gòu)設(shè)置才是保證工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵。”