【視點(diǎn)】

延遲退休應(yīng)明確改革路線(xiàn)圖

穆光宗， 北京大學(xué)人口研究所教授

問(wèn)：您如何看待延遲退休政策？

答：延遲退休政策是大勢(shì)所趨，理由是長(zhǎng)期的人口少子化導(dǎo)致未來(lái)年輕勞動(dòng)力供應(yīng)不足，人口老齡化又導(dǎo)致退休人口增多，養(yǎng)老金支付壓力放大，虧空達(dá)到上萬(wàn)億之多，今后缺口更大。政府不堪重負(fù)。

但延遲退休要慎重。最好采取柔性、彈性做法，給大家一個(gè)選擇的空間，例如可以在60歲～65歲之間選擇性退休。晚退休多得益，早退休少得益。此外，延遲退休是有年齡邊界的，不可能無(wú)限延長(zhǎng)。況且，高齡勞動(dòng)力一般生產(chǎn)力更低。所以適當(dāng)提高生育水平、儲(chǔ)備未來(lái)人力資源完全必要。

問(wèn)：您認(rèn)為如何更好地實(shí)現(xiàn)延遲退休的“小步慢走”？

答：延遲退休的“小步慢走”一要分步實(shí)施，不能一步到位。二要考慮公眾的心理承受能力。三要從大家認(rèn)可度較高、社會(huì)阻力較小的行業(yè)和職業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)。對(duì)此，要有全面深入的調(diào)查，明確改革的路線(xiàn)圖。

問(wèn)：您怎么看延遲退休與完善我國(guó)養(yǎng)老保障制度之間的關(guān)系？

答：延遲退休是我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老保障的重大改革，它影響?zhàn)B老金領(lǐng)取時(shí)間和領(lǐng)取人數(shù)的確認(rèn)，必然影響?zhàn)B老的保障，引發(fā)退休權(quán)益的爭(zhēng)論等等。一個(gè)深層次問(wèn)題是這一改革減輕了政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，卻可能損害了社會(huì)生產(chǎn)力，導(dǎo)致高齡勞動(dòng)者在崗不出力現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也可能剝奪潛在退休者的養(yǎng)老權(quán)益。我認(rèn)為延遲退休不能局限在養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納和領(lǐng)取的層面來(lái)討論，還必須關(guān)注延遲退休對(duì)人口紅利的影響。換言之，延遲退休的合適人選和合適人口，應(yīng)是健康、有工作意愿還有合作精神的勞動(dòng)者，避免不健康勞動(dòng)者的紅利漏損，也就是隱性失業(yè)?？傊?，養(yǎng)老保障制度的改革，既要考慮減輕養(yǎng)老金的政府負(fù)擔(dān)，也要考慮避免年齡提高的紅利漏損。

延遲退休與養(yǎng)老保障相輔相成

孫飛，國(guó)際金融投資家聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

問(wèn)：您如何看待延遲退休政策？

答；延遲退休政策要辯證地看，對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)講是把雙刃劍。一方面當(dāng)今世界科技日新月異，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，人類(lèi)壽命普遍延長(zhǎng)，延遲退休對(duì)于發(fā)揮老人的智慧能量與生產(chǎn)力具有積極效用，同時(shí)對(duì)人類(lèi)資源優(yōu)化配置具有一定推動(dòng)作用；另一方面由于中國(guó)人口眾多，就業(yè)壓力巨大，收入差距擴(kuò)大，年輕人事業(yè)及成長(zhǎng)空間受限，延遲退休更會(huì)加劇這一矛盾。

問(wèn)：您認(rèn)為如何更好地實(shí)現(xiàn)延遲退休的“小步慢走”？

答：實(shí)現(xiàn)延遲退休的“小步慢走”，要照顧社會(huì)各層面及各個(gè)不同年齡群體的相對(duì)平衡的利益格局。延遲退休頂層設(shè)計(jì)首先應(yīng)該采取設(shè)定延遲退休時(shí)取消行政級(jí)別或相應(yīng)待遇，重新以技能及崗位聘用，實(shí)現(xiàn)退職退位但不退工。對(duì)不同群體采取差別政策，對(duì)于高知高智高技能“三高”人群可先行采取延遲退休政策，以便發(fā)揮余熱。對(duì)于掌握公權(quán)力的公務(wù)員等人群不宜延遲退休，但可以技能設(shè)定崗位繼續(xù)聘用，以確保社會(huì)公平正義。對(duì)于普通的勞動(dòng)者可采取更靈活的退休政策，設(shè)定基本的退休政策與門(mén)檻，在此基礎(chǔ)上，采取勞動(dòng)者自愿選擇的原則。

問(wèn)：您怎么看延遲退休與完善我國(guó)養(yǎng)老保障制度之間的關(guān)系？

答：延遲退休與完善養(yǎng)老保障制度相輔相成。養(yǎng)老保障體系是基礎(chǔ)，首先應(yīng)完善養(yǎng)老保障體系，只有完善的養(yǎng)老保障體系才具備具體實(shí)施延遲退休的條件。而延遲退休是完善養(yǎng)老保障制度的重要舉措，能推動(dòng)養(yǎng)老保障制度的科學(xué)優(yōu)化，促進(jìn)老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，發(fā)揮老年人更積極的能動(dòng)效用。