新華網(wǎng)北京9月6日電(記者雷敏、萬(wàn)一、任沁沁)歐盟委員會(huì)6日發(fā)布公告，決定對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件是迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭(zhēng)端。

歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)損人不利己，保護(hù)的只能是歐洲極少數(shù)企業(yè)利益，于行業(yè)整體發(fā)展無(wú)益，甚至將導(dǎo)致歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的處境更為困難。

面對(duì)全球性能源危機(jī)，以太陽(yáng)能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續(xù)的特點(diǎn)贏得世界各國(guó)的青睞，應(yīng)用前景廣闊，中國(guó)更是把其列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

中國(guó)商務(wù)部的資料顯示，目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年中國(guó)光伏電池對(duì)歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

歐盟一旦征收高額反傾銷(xiāo)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，大批企業(yè)將有破產(chǎn)之憂，約30萬(wàn)從業(yè)人員將受到嚴(yán)重沖擊。

指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)存在傾銷(xiāo)行為和政府的補(bǔ)貼行為，中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的低價(jià)格導(dǎo)致歐洲產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格削減。事實(shí)上，這種指控完全站不住腳。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在一份公開(kāi)聲明中曾指出，中國(guó)產(chǎn)品近年的價(jià)格下降主要原因是國(guó)際原材料價(jià)格的大幅降低，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本，絕非傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為所致。

今年以來(lái)，硅料現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，由年初30美元／公斤下降至目前的18美元／公斤，降幅達(dá)到40%。硅料成本占光伏組件成本的25%以上，使得光伏組件的材料成本大幅度降低。

中國(guó)光伏組件的主要材料和生產(chǎn)設(shè)備來(lái)自歐洲，部分供應(yīng)商在行業(yè)內(nèi)處于壟斷地位。歐盟對(duì)中國(guó)光伏組件反傾銷(xiāo)是舍本逐末、得不償失的行為，反傾銷(xiāo)受益方只是少數(shù)公司和群體，而行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)會(huì)因此付出額外的代價(jià)，它會(huì)將中國(guó)優(yōu)質(zhì)低價(jià)光伏產(chǎn)品擋在門(mén)外，歐洲的材料和設(shè)備加工商都將深受其害。

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)僅從德國(guó)就進(jìn)口價(jià)值3.6億美元的銀漿，進(jìn)口多晶硅更是高達(dá)7.64億美元。近年來(lái)，中國(guó)累計(jì)從德國(guó)和瑞士等歐洲國(guó)家采購(gòu)約108億元的生產(chǎn)設(shè)備，極大地帶動(dòng)了大批歐洲光伏上下游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

不僅如此，歐洲還有可能失去年均新增裝機(jī)容量發(fā)展最快的中國(guó)市場(chǎng)。專(zhuān)家指出，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，未來(lái)中國(guó)將成為光伏應(yīng)用大國(guó)，歐盟反傾銷(xiāo)的短視之舉將葬送中歐光伏產(chǎn)業(yè)合作的未來(lái)。

據(jù)中國(guó)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量在2015年將達(dá)到15GW，2020年將達(dá)到50GW，年均新增裝機(jī)容量為3-5GW。中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)前景廣闊，潛力巨大。

為應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷(xiāo)“大棒”，許多中國(guó)光伏企業(yè)將把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，造成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外流。如英利集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始謀劃在美國(guó)、歐洲或東南亞等地建廠。

中國(guó)方面應(yīng)該采取針對(duì)性措施。一方面，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)合力與歐盟交涉，利用歐洲必須維護(hù)選民利益的特點(diǎn)進(jìn)行反制。另一方面，積極實(shí)施出口多元化策略，特別是加快國(guó)內(nèi)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

更重要的是，中國(guó)也應(yīng)盡快采取類(lèi)似的反制措施，讓歐洲感到切膚之痛。中國(guó)商務(wù)部今年8月份已經(jīng)受理國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”的調(diào)查申請(qǐng)。