證券時報記者 張哲

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中歐陸家嘴國際金融研究院院長吳曉靈昨日在上海表示，修訂后的《證券投資基金法》已通過全國人大常委會的一審，即將提請二審。

據(jù)了解，新的基金法加大保護(hù)投資人利益，主要體現(xiàn)在降低持有人大會“門檻”、增加基金組織形式的選擇權(quán)、區(qū)分公募和私募基金行為等。吳曉靈表示，鑒于公募基金參與者眾多，此次修法將持有人大會的“門檻”由原先的50%降至三分之一。參加基金份額持有人大會的持有人基金份額低于三分之一的，召集人可以在原公告的基金份額持有人大會召開時間的三個月后、六個月以內(nèi)，就原定審議事項(xiàng)重新召集基金份額持有人大會，重新召集的基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表五分之一以上基金份額持有人參加。

吳曉靈表示，目前內(nèi)地基金產(chǎn)品主要為契約型基金，這種方式對投資者的保護(hù)并不完善。此次修法將通過引入公司型基金和合伙型基金，在中國語境下分別稱為“理事會型基金”和合無限責(zé)任型基金”，以增加對基金組織形式的選擇權(quán)。其中前者由理事會對基金份額持有人大會負(fù)責(zé)，后者由基金管理人或與其有控制關(guān)系的機(jī)構(gòu)擔(dān)任無限責(zé)任人。

修法中也明確了嚴(yán)格區(qū)分公募和私募行為。其中，公募基金除完善持有人大會相關(guān)制度外，還對信息披露等制度作了明確規(guī)定。吳曉靈強(qiáng)調(diào)，基金法修改并不想管制私募基金，而是給私募基金法律地位，通過事后報備的方式讓監(jiān)管層對其經(jīng)營活動做到了解。

吳曉靈表示，此次修法，最值得關(guān)注的是明確給予了基金“財(cái)團(tuán)法人”的地位。此前，中國并沒有這一概念，這不利于基金管理人代表基金持有人進(jìn)行維權(quán)訴訟。不過，盡管此次修法給了基金“財(cái)團(tuán)法人”名分，但要讓基金管理人真正行使訴訟權(quán)，仍需要《民法通則》作相應(yīng)的修訂。