WTO見！中國打響對歐光伏反擊戰(zhàn)

就歐盟光伏補貼正式啟動世貿(mào)爭端解決程序，實行反鉗制

為了國內(nèi)光伏企業(yè)生存，中國對歐洲的態(tài)度越來越強硬。11月5日，商務部就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

南都記者獨家獲悉，近期商務部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構代表在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。會上，各部委人士基本達成一致，對光伏企業(yè)“保大棄小”，增強競爭力。

盡管政府努力爭取良好的國內(nèi)外競爭環(huán)境，可是國內(nèi)光伏企業(yè)日子依然命懸一線。

四部委密商救光伏

11月5日，商務部就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

商務部發(fā)言人沈丹陽稱，中國政府有權利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境。他重申，中方堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義，將堅定行使W T O成員權利，維護正當權益。

這是不到一周之內(nèi)，中國政府在新能源產(chǎn)業(yè)領域采取的第二次強硬舉措。11月1日，商務部對歐盟提起多晶硅雙反調(diào)查。

無疑，中國政府開始從國內(nèi)外兩個維度著手拯救這個瀕臨危險的行業(yè)。

南都記者獨家獲悉，日前商務部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構代表，在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。會上，各部委人士基本達成一致，對光伏企業(yè)“保大棄小”，增強競爭力。會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示：“盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是光明的，但并不是任何企業(yè)前景都是光明的”

隨著美國和歐盟對中國光伏企業(yè)實施收緊政策，加上企業(yè)自身發(fā)展問題，今年光伏企業(yè)進入了“寒冬期”。中國政府不斷推出措施，進行支持。9月底，國家能源局下發(fā)《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》并就度電補貼額度、補貼方式、示范區(qū)建設具體時間表等進行細化。此外，國家太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機量確定為21吉瓦。同時，由財政部補貼的2012年“金太陽”工程總量由1.7吉瓦升調(diào)為3吉瓦。

財政部經(jīng)濟建設司處長李成明確表態(tài)：“在光伏這一關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵階段，財政部將會同各有關部門出臺措施，幫助優(yōu)秀企業(yè)渡過難關，促進光伏發(fā)展。”由于產(chǎn)能過剩、高度依賴海外市場以及美國雙反終裁和歐洲反傾銷調(diào)查，中國光伏企業(yè)平均負債率超70%。在經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，中國政府開始有意在扶持該產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)推出系列舉措同時，開始在國際上積極反擊，為企業(yè)爭取公平的競爭環(huán)境，但是情形并不樂觀。

中國光伏命懸一線

政府的積極營救，會對企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？阿特斯媒體專員沈楊子對南都記者表示：“這些政策的制定，對企業(yè)開拓國內(nèi)市場、釋放庫存都有一定的幫助”

但她隨即也坦承：“即使利好政策頻出，行業(yè)現(xiàn)狀在短期內(nèi)也無法迅速得到改善，而企業(yè)對新市場的開發(fā)往往需要一個過渡期，包括市場本身機制、政策頻法規(guī)的完善，和企業(yè)產(chǎn)品、服務、商務模式的不斷調(diào)整適應等”

賽維公關部向南都記者表示，政策面上的利好，更多的是提振信心，而企業(yè)要轉好還是靠自救。同時，國內(nèi)一位知名企業(yè)家對南都記者表示，對于光伏企業(yè)的發(fā)展，政府不應過度“關愛”，讓市場規(guī)律去辦事，否則適得其反。正如浙江省太陽能協(xié)會秘書長沈福鑫所言，光伏企業(yè)的發(fā)展應該順應市場規(guī)律?！霸撍绖t死，而不應該太多地顧及政府臉面。

之前，國務院研究室綜合司副司長范必認為，國家不宜出臺新的補貼政策，而是應當對原有補貼政策進行調(diào)整，在補貼總量不變的情況下挖掘政策潛力。

截至今年上半年，中國最大的10家光伏企業(yè)債務累積超過1100億元人民幣。無錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達克的股價已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風險。

英利集團董事長苗連生對南都記者也坦承，企業(yè)只有通過持續(xù)地技術創(chuàng)新，才能不斷提高電池轉換效率，降低光伏發(fā)電成本，共同推動太陽能光伏發(fā)電平價化時代。

而中國對歐洲強硬的態(tài)度是否會招致強烈報復，還有待觀察。如果歐洲對中國光伏產(chǎn)業(yè)實行雙反，那么將會有更多中國光伏企業(yè)倒下。目前，中國近八成的光伏產(chǎn)品出口的歐洲。