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    全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā):中國連遭美歐兩記大棒

    2012年11月09日 07:11
    來源:東方早報(bào) 作者:李躍群 歐昌梅

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    業(yè)內(nèi)人士分析稱,“僧多粥少”是光伏貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的源頭,現(xiàn)在歐洲整個(gè)光伏行業(yè)尤其是下游的電池和組件企業(yè)情況非常糟糕。

    11月8日,中國光伏產(chǎn)業(yè)連遭來自美國和歐盟的兩記“大棒”,全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈已不可避免。

    昨日,歐盟委員會正式發(fā)布公告,稱已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動反補(bǔ)貼調(diào)查。至此,歐盟也步美國后塵,對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。

    此前的9月26日,Solar World挑頭的歐洲行業(yè)協(xié)會EU ProSun向歐盟委員會提出申訴,指控從中國進(jìn)口的太陽能電池板和其主要部件受益于不公平的政府補(bǔ)貼。歐盟委員會稱,從涉案的太陽能面板及其主要部件的進(jìn)口額來看,這是到目前為止其接到的最大一起反補(bǔ)貼申訴。

    歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場,出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟此舉涉及其從中國進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品,并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案。

    同一天(美國時(shí)間11月7日),美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出終裁,對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁,開始對中國光伏電池征收懲罰性關(guān)稅。

    中國也已不甘示弱。11月1日,中國商務(wù)部宣布對歐盟太陽能級多晶硅料進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。11月5日,中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施,提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商,正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

    對此,一家在美上市的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,光伏貿(mào)易戰(zhàn)的背后是供需失衡,而需求萎縮的起因是歐債危機(jī),“對一個(gè)缺錢的市場還能指望什么?”

    “經(jīng)濟(jì)不好,國際貿(mào)易保護(hù)主義就有所抬頭了。把內(nèi)部矛盾外部化,把內(nèi)部問題轉(zhuǎn)移到國外?!泵裆C券新能源行業(yè)首席分析師王海生分析,“這就是打貿(mào)易戰(zhàn),而不是為了發(fā)展光伏。

    對于深陷困境之中的中國光伏企業(yè),王海生稱,未來就看新興市場的開拓情況了,包括國內(nèi)市場。另有一家國內(nèi)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,中國政府會打開中國市場,到時(shí)候這場多國演義就看誰能撐得更久,活下來的就是勝者。

    近期,中國政府對光伏行業(yè)開始頻頻實(shí)施救助計(jì)劃,一系列的政策正在出臺。

    “已想出應(yīng)對之策”

    歐盟預(yù)計(jì)此次調(diào)查將需13個(gè)月的時(shí)間。如果有充分的證據(jù)證明上述補(bǔ)貼指控屬實(shí),歐盟可能會在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

    阿特斯相關(guān)人士稱,非?;闹?。一方面歐盟自身在發(fā)展光伏過程中存在大量補(bǔ)貼行為,另一方面中國政府的扶持起步晚,力度也比歐盟小得多。

    “一旦歐盟裁決結(jié)果出來,并開出高稅率,那么中國光伏就基本垮了。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱。歐洲市場占據(jù)中國光伏企業(yè)出口的70%,一旦歐洲市場大門關(guān)上,中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)。

    而且更為糟糕的是,歐洲方面“雙反”的對象幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈,包括從中國生產(chǎn)的硅片、電池、組件,因此要想像應(yīng)對美國“雙反”那樣,僅僅將電池片換做海外代工或者海外采購,根本繞不過去。

    不過也有光伏企業(yè)稱,事實(shí)沒那么悲觀,其已想出了應(yīng)對之策。上述企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露,將采用類似貼牌生產(chǎn)的方式,進(jìn)行技術(shù)輸出,與諸如印度這樣的第三世界國家的光伏企業(yè)合作生產(chǎn),以規(guī)避歐盟方面的限制。雙方將從銷售中進(jìn)行分成。

    “如果沒有我們協(xié)助,這些沒有技術(shù)的第三世界國家的光伏企業(yè)將被淘汰,他們非常樂于合作。”上述負(fù)責(zé)人稱。

    “阿特斯最大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是繼續(xù)向下游擴(kuò)張,作為整體解決方案商,目前在海外已經(jīng)拿到了超過700MW(兆瓦)的項(xiàng)目儲備?!卑⑻厮瓜嚓P(guān)人士稱,“阿特斯有加拿大工廠,同時(shí)也有采購來自中國臺灣的電池片。在歐盟方面沒有終裁之前,我們還是希望政府通過反制裁等手段維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益,也希望歐盟從大局考慮,終止不理智的行為。

    “歐洲市場肯定也不能放棄,因?yàn)闅W洲是最大的存量市場,提供最穩(wěn)定的現(xiàn)金流。這方面來說,中國要積極做好?!盡artec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅稱,“我們也可以嘗試在歐洲低成本的地區(qū)設(shè)立組件工廠,如波蘭、烏克蘭、羅馬尼亞等,保證我們的銷售渠道和品牌存在,這是很關(guān)鍵的,否則再進(jìn)去是很困難的。

    在歐盟“雙反”的背景下,中國的光伏整合之路可能加速。王海生稱,“這個(gè)是硬著陸和軟著陸的問題,著陸遲早的問題,行業(yè)整合淘汰是遲早的。這樣的話,淘汰得更猛烈一些?!?

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:光伏產(chǎn)業(yè) 貿(mào)易戰(zhàn) 反補(bǔ)貼 
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