十八大報(bào)告進(jìn)一步闡述了我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，從中可以看出，擴(kuò)大消費(fèi)不僅已上升為國家戰(zhàn)略，而且成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基點(diǎn)，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位上升到前所未有的高度。

十八大報(bào)告指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難。這些不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的重要問題，也是影響消費(fèi)能力、抑制消費(fèi)信心的主要瓶頸所在。

全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，就是要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目文化等多個(gè)層面改善城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)心理，也為緩解消費(fèi)增長的主要瓶頸提出了系統(tǒng)的解決方案。

1.結(jié)合“四化”道路，確定擴(kuò)消費(fèi)戰(zhàn)略目標(biāo)

消費(fèi)增長不僅包括規(guī)模的增長，還包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。消費(fèi)規(guī)模的增長離不開工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造的新供給，離不開加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中創(chuàng)造的新的消費(fèi)需求，也離不開信息化對(duì)消費(fèi)方式、消費(fèi)理念的影響。因此，擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的落實(shí)，也要與實(shí)施相關(guān)的國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合。十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化對(duì)城鎮(zhèn)化過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。擴(kuò)大消費(fèi)必須根據(jù)我國工業(yè)化、信息化對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，明確擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)“四化”的特點(diǎn)有針對(duì)性地提出擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略舉措。

2.緊跟改革步伐，突破擴(kuò)消費(fèi)制度瓶頸

要逐步解決消費(fèi)增長的瓶頸制約，必須結(jié)合深化經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，由此，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。擴(kuò)大消費(fèi)政策必須密切深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措，突破消費(fèi)增長的制度瓶頸制約，為消費(fèi)增長創(chuàng)造更加寬松的體制環(huán)境，使消費(fèi)增長實(shí)現(xiàn)新的突破。

3.收入翻番目標(biāo)奠定擴(kuò)消費(fèi)物質(zhì)基礎(chǔ)

收入的快速增長將對(duì)消費(fèi)增長產(chǎn)生根本支撐作用。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長9.2%；農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.1%，增速超過1979年~2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長最快的時(shí)期之一。其間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2002年的4.8萬億元增加到2011年的18.4萬億元，年均增長16.1%，也步入了快速發(fā)展期。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼曾指出，如果收入的變動(dòng)具有明顯的暫時(shí)性，那么增加的收入中相當(dāng)大的部分就會(huì)儲(chǔ)蓄起來；如果收入的變動(dòng)是持久性的，那么人們就可能消費(fèi)掉所增加的大部分收入。十八大報(bào)告明確提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。城鄉(xiāng)居民人均收入的快速增長，必將為擴(kuò)大消費(fèi)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.形成科技驅(qū)動(dòng)型消費(fèi)熱點(diǎn)

近年來，科技創(chuàng)新成為消費(fèi)熱點(diǎn)形成的重要力量，以手機(jī)等通信類產(chǎn)品為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，就是科技創(chuàng)新加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)加快，消費(fèi)規(guī)模呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)。2011年我國通信類產(chǎn)品的增長速度達(dá)到27.5%，位列三大消費(fèi)亮點(diǎn)之一。今年1月~10月我國通信類產(chǎn)品的增長速度進(jìn)一步提高到32.3%，比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出18.2個(gè)百分點(diǎn)。依托國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)加快商品和服務(wù)創(chuàng)新，助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)數(shù)量與質(zhì)量的雙突破。

5.引導(dǎo)形成可持續(xù)消費(fèi)模式

十八大報(bào)告指出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。中國擁有13億人口，占世界人口的22%，如果按照歐美的消費(fèi)方式擴(kuò)大我國的消費(fèi)需求，以資源的高消耗、環(huán)境的高污染來換取消費(fèi)的高速增長，我國的資源環(huán)境不能支撐，世界的資源環(huán)境也難以支撐。因此，“兩型社會(huì)”的建設(shè)不能僅關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，從法律約束、稅收約束、生產(chǎn)約束、流通約束等方面入手，引導(dǎo)居民在提高生活質(zhì)量的同時(shí)使自然資源和有毒材料的使用量減到最少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物降到最低，從而不危及后代的需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的可持續(xù)增長，是落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略時(shí)必須考慮的問題。作者：趙萍