【《財(cái)經(jīng)》年會(huì)專報(bào)】2012年11月28日，“財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”在北京舉行。原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危在主旨演講中表示，中國(guó)目前的審批事項(xiàng)還是太多；市場(chǎng)自己能調(diào)節(jié)的，企業(yè)能夠自主的，實(shí)際上是不需要審批的。要大力改革審批制，減少審批事項(xiàng)，必要的時(shí)候可以把審批改為核準(zhǔn)或者備案。

成思危表示，中國(guó)是審批項(xiàng)目最多的國(guó)家，近年來雖然做了不少改進(jìn)，國(guó)務(wù)院搞了6次減少審批事項(xiàng)，但是現(xiàn)在從中央到地方，我看恐怕審批事項(xiàng)還是不少。有報(bào)道說，還是超過1000項(xiàng)。

他強(qiáng)調(diào)，審批實(shí)際上是政府對(duì)市場(chǎng)的不公平。審批制權(quán)利是在政府手上，批不批都由政府來決定，不批什么原因也不一定告訴你?！安皇怯幸欢吻纹ぴ?，說你行你就行，不行也行，說你不行就不行，行也不行。審批就是這樣，說你行就行。 后來有人加了一個(gè)橫披，不服不行，你要不服找政府爭(zhēng)論不行。后來有的人加了個(gè)備注，說你行的人要行。所以審批制沒法講理。

成思危說，實(shí)際上有很多東西是不需要審批的，市場(chǎng)自己能調(diào)節(jié)的，企業(yè)能夠自主的，為什么要審批呢？審批只是加強(qiáng)了政府的權(quán)利，限制了市場(chǎng)的效率，同時(shí)也滋生了大量的腐敗。

成思危指出，這實(shí)際上當(dāng)然有個(gè)人的因素，也有制度給他機(jī)會(huì)的因素。所以要大力改革審批制，減少審批事項(xiàng)，必要的時(shí)候可以把審批改為核準(zhǔn)或者備案。所所謂核準(zhǔn)制，我把條件公布出來，你申請(qǐng)以后在規(guī)定的時(shí)間里答復(fù)你核準(zhǔn)不核準(zhǔn)，如果不核準(zhǔn)，告訴你不核準(zhǔn)的原因是什么。

他說，所謂備案制就是你報(bào)過來就行了，你就去做，出了問題我再找你。現(xiàn)在我們有些備案制實(shí)際上還有點(diǎn)變味，備案了還要主管部門點(diǎn)頭，那就不叫備案了，那不是變相的審批制。所以要真正下決心改革審批制，就像鄧小平說的，政府不應(yīng)該管那些不該管，管不了，也管不好的事情，只有這樣我們才能夠真正地把政府和市場(chǎng)的關(guān)系處理好。