堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、控高”主線(xiàn)

中國(guó)證券報(bào)記者24日獲悉，醞釀已久的收入分配制度改革總體方案已向?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)，目前已進(jìn)入有關(guān)部門(mén)會(huì)簽階段。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)該方案有望在2013年兩會(huì)前后出臺(tái)。

該方案可能是著眼于中長(zhǎng)期的綱領(lǐng)性文件，仍將堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、控高”主線(xiàn)，從宏觀層面對(duì)收入分配改革作出整體部署，具體可能就提高低收入群體收入水平、調(diào)節(jié)壟斷部門(mén)高收入和部分企業(yè)高管過(guò)高收入以及某些社會(huì)群體高收入、繼續(xù)完善社會(huì)保障制度、著力縮小不合理收入分配差距等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。該方案出臺(tái)后，發(fā)改委、人社部和財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)將陸續(xù)出臺(tái)配套細(xì)則。

收入分配制度改革總體方案已醞釀多年，但遲遲未出臺(tái)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在去年10月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議在指出做好四季度各項(xiàng)工作時(shí)，提出“制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例”。溫家寶在今年1月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第八次全體會(huì)議。他說(shuō)，2012年政府工作報(bào)告向人民作出承諾的重點(diǎn)任務(wù)，都取得重要進(jìn)展。為改革農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度和收入分配制度做了大量準(zhǔn)備工作。收入分配制度改革的基本著眼點(diǎn)是，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

專(zhuān)家表示，我國(guó)居民收入差距仍大，應(yīng)進(jìn)一步加快收入分配改革?；嵯禂?shù)可反映收入分配差異程度。0.4是貧富差距“警戒線(xiàn)”，超過(guò)這條線(xiàn)則表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)貧富差距較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2008年達(dá)到峰值0.491后，我國(guó)基尼系數(shù)逐年回落，2012年為0.474。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，從數(shù)據(jù)行駛軌跡看，我國(guó)近十年基尼系數(shù)水平一直處于“高位運(yùn)行”狀態(tài)，這說(shuō)明收入分配不合理程度比較嚴(yán)重。