縮小收入差距，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入；各有關(guān)部門要抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則

據(jù)新華社電 近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》

現(xiàn)狀 非法收入問題突出

國務(wù)院在通知中指出，改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

背景 研究兩年多公布

黨的十八大報(bào)告提出，要千方百計(jì)增加居民收入，深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

按照國務(wù)院部署，2010年10月發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等部門成立專門工作小組，在以往長時(shí)間研究的基礎(chǔ)上，深入開展收入分配制度改革問題研究。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取專題匯報(bào)，并主持召開部門、專家學(xué)者和地方負(fù)責(zé)同志座談會(huì)聽取意見。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次進(jìn)行專題討論。

舉措 要調(diào)節(jié)過高收入

通知強(qiáng)調(diào)，深化收入分配制度改革，要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國力的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

通知指出，各有關(guān)部門要抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果。

【主要目標(biāo)】

●城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增 到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。

●收入分配差距逐步縮小 城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對(duì)象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。

●收入分配秩序明顯改善 合法收入得到有力保護(hù)，過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締。

●收入分配格局趨于合理 居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高，社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出占財(cái)政支出比重明顯提升。 居民收入在國