“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”一語(yǔ)能發(fā)揚(yáng)光大、舉國(guó)皆知，得歸功于習(xí)近平在2013年1月22日的講話。

無獨(dú)有偶，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的出處，同樣是一位政治領(lǐng)袖的講話：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是大師的浩瀚著作，不是政客天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來，才不會(huì)害人，才不會(huì)恃強(qiáng)凌弱……我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話。

此即小布什在美國(guó)總統(tǒng)任上的“籠中講話”

另有一說，“籠中講話”并非出自小布什之口，而是國(guó)人的杜撰。對(duì)此，我們暫且存疑。不過它所發(fā)揚(yáng)的意思，卻是不刊之論。如果你問一個(gè)憲政主義者，什么是憲政的真義，答案便是這段話。憲政就是把總統(tǒng)關(guān)進(jìn)籠子，暴政就是總統(tǒng)把人民關(guān)進(jìn)籠子。

從暴政向憲政的轉(zhuǎn)換，埃及法老穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克是最生動(dòng)的案例。他在執(zhí)政之初，曾將反對(duì)者關(guān)進(jìn)籠子受審；下野之后，遭遇清算，自己反被關(guān)進(jìn)籠子受審，此時(shí)他已經(jīng)病魔纏身，臥床不起。2012年6月2日，開羅刑事法庭主審法官艾哈邁德·里法特宣布，因下令鎮(zhèn)壓示威者罪名成立，判處穆巴拉克終身監(jiān)禁。

天道昭彰，報(bào)應(yīng)不爽，穆巴拉克用他跌宕起伏的后半生，詮釋了憲政主義的精髓。

說到這里，有人會(huì)問，為什么要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子？

關(guān)于權(quán)力，素來有兩種說法。一種認(rèn)為，權(quán)力本無善惡，善惡在于人性，當(dāng)權(quán)力掌握在人手上，人性之善造就了權(quán)力之善，人性之惡造就了權(quán)力之惡。(參見卡爾·施密特《關(guān)于權(quán)力的對(duì)話》：“與每個(gè)人、尤其是掌權(quán)者相比，權(quán)力是一種獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)，并把這個(gè)現(xiàn)實(shí)吸納進(jìn)自己的辯證法。權(quán)力比任何權(quán)力意志都要強(qiáng)大，比任何人的善強(qiáng)大，幸運(yùn)的是它比任何人的惡都強(qiáng)大?！?另一種認(rèn)為，權(quán)力不是中性的客體，它本身就是惡靈，是春藥，我覺得最恰當(dāng)?shù)谋扔魇悄Ы?，想來許多朋友都看過彼得·杰克遜執(zhí)導(dǎo)的《魔戒，三部曲，電影最后一幕，連善良、誠(chéng)摯、正直的哈比人佛羅多都無法抗拒魔戒(權(quán)力)的誘惑，他戴上了魔戒，便被魔戒控制。權(quán)力就是這樣詭異，在你得到它之前，也許對(duì)它無比恐懼、深惡痛絕；一旦得到它之后，卻欲罷不能，它吞噬了善意，摧毀了理性，打碎了信仰，令一切堅(jiān)固的東西都煙消云散，令一切黑暗的東西都固若金湯。

這兩種說法都有其巨大的市場(chǎng)。憲政主義的一大前提，端在于對(duì)人性之惡的預(yù)設(shè)，甚至直接視政府為惡，用休謨的話講：“必須把每個(gè)政府成員設(shè)想成為無賴之徒，并假定他的一切作為都是為了謀求私利，別無其他目標(biāo)。”用聯(lián)邦黨人的話講，政府的存在，正是人性的最大恥辱，如果每個(gè)人都是天使，那就不需要政府，如果由天使來管理人類，那就不需要對(duì)政府進(jìn)行任何外在的或內(nèi)在的控制。如此說來，憲政主義與第一種權(quán)力觀正有暗合之處。

我并不否認(rèn)人性的善惡，然而，戴上了權(quán)力魔戒的佛羅多即刻變臉，令我不敢漠視權(quán)力本身的邪惡屬性，倘若權(quán)力無關(guān)善惡，我們?cè)撊绾谓忉?，善人佛羅多緣會(huì)受其蠱惑而癲狂？相應(yīng)的第二種權(quán)力觀，不乏經(jīng)典論說。如阿克頓勛爵說：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。美國(guó)著名歷史學(xué)家芭芭拉·塔奇曼說：行政權(quán)力永遠(yuǎn)都是饑腸轆轆，擴(kuò)張與強(qiáng)奪是它揮之不去的本性。

我更愿意將這兩種權(quán)力觀結(jié)合起來，人性與權(quán)力并駕齊驅(qū)，人性的貪婪與權(quán)力的貪婪相互激發(fā)，權(quán)力的邪惡與人性的邪惡相互催化。我們不得不把權(quán)力與權(quán)力者關(guān)進(jìn)籠子，因?yàn)樗S時(shí)都想擴(kuò)張，都想吃人，若放其出籠，我們就性命難保。那么，為什么不一舉將其徹底消滅呢？權(quán)力不是老虎，不是你想殺就能殺。有人的地方就有江湖，有人的地方就有政治，有人的地方就有權(quán)力。權(quán)力與政治一樣，都是無所不在，你殺之不絕，反噬自身。所以，對(duì)待權(quán)力，猶如對(duì)待人性，只可約束，不可祛除。

基于此，才有了憲政主義的權(quán)力觀，視公權(quán)力(政府)為一種“必要的惡”，雖然惡，卻必要?！氨匾呐c“惡”之間的平衡，就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，一面發(fā)揮其效能，以對(duì)付威脅、侵犯公民權(quán)利的惡勢(shì)力，一面用法治的鐵籠限制其手腳，使其作惡的能量最小化。

說到底，憲政主義的權(quán)力觀，就是以惡制惡，其終點(diǎn)，則是善。