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    中國首富宗慶后的改革觀:放權(quán) 讓利 開放

    2013年03月03日 19:15
    來源:鳳凰財(cái)經(jīng) 作者:李磊

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    “市場能夠解決的問題,政府不應(yīng)該去干預(yù)!”在同鳳凰財(cái)經(jīng)聊到政府和市場關(guān)系時(shí),娃哈哈董事長宗慶后表示。

    他以早些年政府鋼鐵業(yè)的宏觀調(diào)控為例,說明政府這只看得見的手非但不能達(dá)到預(yù)期效果,反而最后適得其反?!罢J(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過剩,結(jié)果越調(diào)控越過剩,如果讓市場去調(diào)節(jié)資源配置,一旦鋼企沒有利潤,它自己會(huì)慢慢倒掉的?!弊趹c后表示。

    作為全國人大代表,68歲的全國首富宗慶后今年一共提出了11項(xiàng)建議和提案。他認(rèn)為中國三十多年的改革開放事業(yè)的成功可以歸功于6個(gè)字,即放權(quán)、而讓利和開放, 以后的體制改革還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持這6個(gè)字。

    所以在他的建議中有一項(xiàng)就是針對政府行政審批過多的,在這項(xiàng)《關(guān)于改革行政審批制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管的建議》的建議中有宗慶后直指政府審批事項(xiàng)過多,時(shí)間過長,嚴(yán)重影響了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

    “以食品生產(chǎn)準(zhǔn)入為例,一個(gè)食品企業(yè),除了廠房、設(shè)備籌備需要大量時(shí)間外,還至少要花大約三四個(gè)月時(shí)間去申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證,不僅如此,如果同一設(shè)備生產(chǎn)另一類產(chǎn)品又要新一輪申領(lǐng)程序,耗時(shí)又耗力?!弊趹c后表示。

    同時(shí)由于審批制度不規(guī)范,造成了權(quán)力尋租,滋生腐敗。因此他建議徹底取消不必要的審批制度,改成備案制度,并加強(qiáng)事后監(jiān)管制度的建設(shè)。他認(rèn)為對于能夠通過市場調(diào)節(jié)、自由競爭實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)和行為應(yīng)該不宜再通過行政審批來實(shí)現(xiàn),目前絕大部分行政審批事項(xiàng)是屬于這樣的狀況,應(yīng)當(dāng)予以取消。而對需要準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)和行為,則應(yīng)該制訂完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件,對于符合條件的企業(yè)或個(gè)人可通過備案來實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入?!罢恍枰贫ê脴?biāo)準(zhǔn)即可。

    雖然宗慶后不太贊成政府的行政審批,但是對于深圳和珠海剛剛開始試行新版營業(yè)執(zhí)照制度,他的態(tài)度相對保守。按照這一試行辦法,深珠兩地新版營業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍,也不再記載注冊資本和實(shí)收資本,不做驗(yàn)資,也不做年審。

    “深圳和珠??赡苡行┻^頭了。”宗慶后擔(dān)心這會(huì)造成大量皮包公司的出現(xiàn),他認(rèn)為最起碼應(yīng)該進(jìn)行備案,以證明企業(yè)主符合開設(shè)公司的條件。

    讓宗慶后對于備案制情有獨(dú)鐘的原因之一是他認(rèn)為這樣可以打破國企壟斷,按照他的設(shè)想,只要國家制定標(biāo)準(zhǔn),而不限制民營和國有的企業(yè)身份,民間資本便可進(jìn)入這些壟斷行業(yè),從而促進(jìn)競爭。

    “目前的新舊36條雖然名義上支持民間資本投資壟斷行業(yè),但是限制是比較多的,民間資本基本上沒有太多機(jī)會(huì)”宗慶后表示。

    為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中央政府先后兩次制定促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)投資的36條細(xì)則,但是由于行業(yè)準(zhǔn)入等門檻的限制,多數(shù)細(xì)則實(shí)際上是一紙空文。

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:政府 宗慶后 準(zhǔn)入 行政審批 
     

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