中新網(wǎng)3月6日電 被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)在寄予厚望的同時也飽受爭議。今天上午，十二屆全國人大一次會議新聞中心在北京舉行記者會，國家發(fā)改委主任張平在回答關(guān)于城鎮(zhèn)化的問題時表示，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，中國在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中也還確實存在著需要注意和需要克服的問題。張平表示，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。

張平表示，從歷史的角度和發(fā)展的角度來看，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。中國也不例外，經(jīng)過30多年的改革開放中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，經(jīng)歷了從起點(diǎn)低到發(fā)展快的歷程。2012年中國的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來計算，已經(jīng)超過50%，這就使得中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，大部分人已經(jīng)在城市生活。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量的勞動力，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了基本公共服務(wù)的發(fā)展。

張平表示，這30多年中國城市本身也發(fā)生了巨大變化。城市聚集了更多的人口，為適應(yīng)生產(chǎn)、生活的需要，城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等所有生產(chǎn)生活需要的條件都在不斷地改善。城市還需要繼續(xù)優(yōu)化和提高，還有不適應(yīng)的地方。城市還有基本公共服務(wù)的職能，服務(wù)的功能也在不斷提升?，F(xiàn)在的教育、衛(wèi)生、文化各個方面的基本公共服務(wù)在城市已經(jīng)有了很大的發(fā)展。中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的進(jìn)程。

張平指出，城鎮(zhèn)化是今后一個時期中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后的消費(fèi)會成倍增長。所以，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢，也是我們擴(kuò)大內(nèi)需潛力之所在。張平說，今后還要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展，最重要就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平。

張平表示，中國在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中也還確實存在著需要注意和需要克服的問題。包括不少農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒有真正完全享受到城市的生活。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶籍和常住人口之間還是有差別，還會經(jīng)歷一個比較長的發(fā)展過程。城市的基礎(chǔ)設(shè)施也還有不適應(yīng)的地方，比如去年東部城區(qū)在內(nèi)發(fā)生一些洪澇災(zāi)害，城市的交通擁堵等問題。城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因為聚集了比較多的優(yōu)質(zhì)資源，而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展顯然還是不夠。

張平表示，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化能夠有序、健康的發(fā)展。張平說，具體有幾件事情：一是搞好城市布局；二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市的承載能力；三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應(yīng)；四是在基本公共服務(wù)方面讓現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口要逐步融入到城市生活。