“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外來(lái)人口大量的涌入北京等特大城市的態(tài)勢(shì)短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變?！比珖?guó)人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞在參加昨天下午的北京團(tuán)全體會(huì)議時(shí)表示，除了盡快制定出臺(tái)北京市的居住證制度外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全外來(lái)人口社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

歐陽(yáng)淞指出，根據(jù)去年北京市統(tǒng)計(jì)局公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年北京市常住人口已經(jīng)達(dá)到了2018萬(wàn)人，與1990年的1081萬(wàn)人相比，增加了937萬(wàn)人，而外來(lái)人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到了2011年的36.8%，而2011年北京市自然增長(zhǎng)人數(shù)僅為6.1萬(wàn)人相可見外來(lái)人口增長(zhǎng)已經(jīng)成為北京市常住人口增長(zhǎng)的主要因素。

外來(lái)人口的不斷增加，為北京市的發(fā)展和人民生活的便利做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)于城市的資源、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方方面面也形成了巨大的壓力，產(chǎn)生了很多的困擾。合理地調(diào)控人口規(guī)模，解決外來(lái)人口壓力已經(jīng)成為刻不容緩的大問(wèn)題。

歐陽(yáng)淞表示，北京等特大城市在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，仍將持續(xù)面臨大規(guī)模的外來(lái)人口的壓力。歐陽(yáng)淞建議，在前一階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定出臺(tái)北京市的居住證制度，發(fā)揮這個(gè)制度在引導(dǎo)、服務(wù)和管理外來(lái)人口方面的重大作用。同時(shí)，實(shí)施屬地管理、部門配合、齊抓共管的外來(lái)人口的工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，完善責(zé)任考核體系和倒查體系。還要進(jìn)一步健全外來(lái)人口社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保持社會(huì)穩(wěn)定。

本報(bào)記者 張楠 J204