每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

昨日 (3月7日)，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委陳建國在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，銀行卡市場的政策性壟斷已影響到經(jīng)濟發(fā)展，無競爭狀態(tài)導(dǎo)致銀行卡支付對社會的服務(wù)能力不足，并產(chǎn)生價格壟斷、創(chuàng)新乏力等不良后果。

為此，陳建國在今年“兩會”期間提交了 《關(guān)于推動銀行卡清算市場對內(nèi)開放的提案》，建議國內(nèi)銀行卡清算市場應(yīng)逐步開放，這將有利于提升銀行卡支付對整個社會的服務(wù)能力。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國社會零售總額高達20.72萬億元，但在零售環(huán)節(jié)使用銀行卡支付的不到50%，有超過10萬億元使用現(xiàn)金支付?！按罅康默F(xiàn)金支付造成了社會成本的浪費，交易成本高企和效率的低下，間接影響了居民消費，影響內(nèi)需拉動?！标惤▏J(rèn)為，合理有效的銀行卡清算市場，可以鼓勵各市場主體通過良性競爭，不斷降低銀行卡受理門檻，拓展銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)，提高社會支付效率，滿足商戶特別是大量中小商戶支付服務(wù)需求，降低社會服務(wù)成本。同時，放開銀行卡清算市場也有利于形成合理的價格形成機制，不斷降低支付成本。

陳建國建議，應(yīng)盡快制定并實施新的銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入制度，不僅是對國有支付機構(gòu)的準(zhǔn)入，也應(yīng)該是對民營支付機構(gòu)的準(zhǔn)入，逐步培育多元化的市場主體。同時，要制定全面、有效的機構(gòu)及業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，明確清算機構(gòu)的法律地位以及與相關(guān)機構(gòu)的法律關(guān)系，健全內(nèi)部管理和風(fēng)險控制，加強行為規(guī)范管理。