楊曉超會(huì)后接受采訪(fǎng)。京華時(shí)報(bào)記者張斌攝

中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以后，北京的“三公經(jīng)費(fèi)”將會(huì)如何控制一直引發(fā)公眾關(guān)注。對(duì)此，全國(guó)人大代表、北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示，中央出八項(xiàng)規(guī)定”發(fā)布以后，市委市政府態(tài)度非常堅(jiān)決，正在對(duì)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”的具體方案進(jìn)行研究，近期將出臺(tái)。

京華時(shí)報(bào)記者韓旭

出國(guó)考察擬納入考核

楊曉超說(shuō)，“三公經(jīng)費(fèi)”主要包括出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公車(chē)和公務(wù)接待費(fèi)?！肮珓?wù)接待費(fèi)可以壓縮的空間比較大。另外在行政經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)研和培訓(xùn)的費(fèi)用，也還有壓縮的空間。”楊曉超介紹，目前市里正在積極研究，近期應(yīng)該會(huì)拿出相關(guān)方案。

針對(duì)監(jiān)督和管理方面，楊曉超介紹，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始調(diào)研，“比如是否把出國(guó)考察等一些事項(xiàng)納入績(jī)效考核?！睏顣猿硎?，今年“三公”的范圍會(huì)擴(kuò)大一些，市政府給各區(qū)縣發(fā)了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各區(qū)縣參照市里執(zhí)行。

三公公開(kāi)缺法律保障

楊曉超表示，預(yù)決算中包含了“三公”，但“三公”公開(kāi)缺少一個(gè)前提，就是缺少法律的制度作為保障。我們現(xiàn)在所依據(jù)的是國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)化條例，具體到預(yù)算和決算管理上、公開(kāi)到什么程度，都說(shuō)得很籠統(tǒng)。目前預(yù)算法正在修改，我們希望通過(guò)預(yù)算法和出臺(tái)預(yù)算法的實(shí)施細(xì)則，能對(duì)預(yù)決算包括“三公經(jīng)費(fèi)”有所規(guī)定。只有有法律依據(jù)，加上相應(yīng)的制度配套，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)才能進(jìn)一步規(guī)范。

焦點(diǎn)1

政府采購(gòu)

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指數(shù)指導(dǎo)價(jià)格

京華時(shí)報(bào)：日前中國(guó)社科院發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，八成的政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)。您怎么看這份報(bào)告？

楊曉超：我們也注意到了這方面報(bào)道。那份報(bào)告調(diào)查的主要是IT類(lèi)產(chǎn)品，但實(shí)際上IT產(chǎn)品在政府采購(gòu)總量中占比不足2%，這個(gè)2%是否足以反映政府采購(gòu)全貌？而且以淘寶和京東商城的報(bào)價(jià)作為市場(chǎng)均價(jià)是否權(quán)威？另外，政府采購(gòu)的產(chǎn)品往往配置較高、配套齊全，因此價(jià)格也可能會(huì)高于家用產(chǎn)品。

京華時(shí)報(bào)：北京在這方面情況如何？

楊曉超：雖然社科院調(diào)查組的調(diào)查不包括北京，但我們也認(rèn)真做了自查和分析。市政府采購(gòu)的商品最高限價(jià)及近期成交記錄已全部公開(kāi)在政府采購(gòu)網(wǎng)上，同時(shí)采用了動(dòng)態(tài)價(jià)格指數(shù)監(jiān)控等手段，在降低價(jià)格方面效果良好。

中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行最高限價(jià)

京華時(shí)報(bào)：在政府采購(gòu)中，有哪些具體舉措？

楊曉超：我們對(duì)政府采購(gòu)的中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行最高限價(jià)，同時(shí)鼓勵(lì)采購(gòu)單位在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步議價(jià)，并將供應(yīng)商中標(biāo)產(chǎn)品最高限價(jià)、近期實(shí)際成交價(jià)及數(shù)量在網(wǎng)上公開(kāi)比對(duì)。從2010年起，還把京東、國(guó)美、蘇寧、大中等納入了政府采購(gòu)供應(yīng)商范圍。

京華時(shí)報(bào)：有沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管措施？

楊曉超：去年我們對(duì)493家協(xié)議供貨商進(jìn)行檢查，其中有17家企業(yè)因報(bào)價(jià)等問(wèn)題被暫停供貨資格。近年來(lái)本市沒(méi)有收到一件關(guān)于辦公設(shè)備的投訴，今年兩會(huì)也沒(méi)有一件與政府采購(gòu)價(jià)格或服務(wù)有關(guān)的建議、提案。

焦點(diǎn)2

日常罰款

罰款全部納入預(yù)算管理

京華時(shí)報(bào)：老百姓關(guān)心執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常罰款去哪兒了？

楊曉超：罰款在財(cái)政上叫做“罰沒(méi)收入”，要全部納入預(yù)算管理，實(shí)行徹底的收支兩條線(xiàn)。比如交管部門(mén)的罰款與收入并不掛鉤，全部上繳財(cái)政，統(tǒng)籌進(jìn)入全市的財(cái)政收入；每年交管部門(mén)需要的經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政從預(yù)算單撥。

焦點(diǎn)3

營(yíng)改增

同行業(yè)或打通地區(qū)限制

京華時(shí)報(bào)：去年9月，本市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，今年“營(yíng)改增”試點(diǎn)是否會(huì)擴(kuò)大？

楊曉超：“營(yíng)改增”之后預(yù)計(jì)今年將影響本市地方財(cái)政減收120億元。財(cái)政部計(jì)劃今年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。因?yàn)橥瑯娱_(kāi)票，有的地區(qū)可以抵扣，有的地區(qū)不能抵扣，企業(yè)運(yùn)作起來(lái)不方便。部分行業(yè)可能會(huì)打通試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的限制，就是不分地域、同一行業(yè)全部實(shí)行“營(yíng)改增”之這樣競(jìng)爭(zhēng)也相對(duì)公平。