東莞制造業(yè)在努力轉(zhuǎn)型升級(jí) 羊城晚報(bào)記者 闕道華 攝 (資料圖片)

訪市長(zhǎng)

羊城晚報(bào)特派記者

孫朝方(發(fā)自北京)

賈樟柯的電影《三峽好人》里有這樣一個(gè)情節(jié)：麻幺妹拿出16歲女兒在東莞打工的照片，她穿著廠服，站在簡(jiǎn)陋的工廠大門前。這不經(jīng)意的一幕，折射出大部分國(guó)人對(duì)東莞的想象：那是“更南的南方”，是一個(gè)打工的地方。

就在這部電影熱播之時(shí)，這座“世界工廠”高歌猛進(jìn)了20多年的“打工經(jīng)濟(jì)”疲態(tài)畢現(xiàn)。對(duì)東莞來(lái)說(shuō)，從來(lái)不成問(wèn)題的GDP，也在2007年增速首現(xiàn)下滑，媒體與坊間輿論對(duì)東莞的評(píng)議，頻現(xiàn)“民工荒”、“電荒”、“企業(yè)外遷”等字眼。此時(shí)的東莞呈現(xiàn)給人們的，更多是一幅左右為難、進(jìn)退維谷的圖景：原有模式難以為繼，但如何轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型能否成功，誰(shuí)心里也沒(méi)底。

作為改革開(kāi)放的前沿，東莞的今天，很可能是許多城市的未來(lái)；而東莞的困局，正是今天整個(gè)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困局。

東莞將何去何從？帶著這些疑問(wèn)，7日上午，羊城晚報(bào)記者專訪了全國(guó)人大代表、東莞市市長(zhǎng)袁寶成。

談發(fā)展

決不能放棄制造業(yè)

羊城晚報(bào)：廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴先后成為廣東發(fā)展的大戰(zhàn)略，東莞的優(yōu)勢(shì)是什么？怎樣在珠三角中找到定位？

袁寶成：對(duì)這未來(lái)的三面大旗我們很羨慕，作為全省一盤棋，它們發(fā)展了，肯定對(duì)東莞有好處。南沙對(duì)面過(guò)橋就是東莞虎門，前海到長(zhǎng)安就是20分鐘，去橫琴開(kāi)車也就是一個(gè)多小時(shí)，人家吃肉我們起碼有湯喝，東莞肯定會(huì)攀上這三個(gè)高枝來(lái)謀劃自己的工作。

在我看來(lái)，未來(lái)城市的發(fā)展絕對(duì)需要差異化，城市之間不可能同質(zhì)化發(fā)展，否則只能大魚吃小魚。廣州是省會(huì)，深圳、珠海是特區(qū)，東莞必須差異化生存。我認(rèn)為東莞決不能放棄制造業(yè)，至少近5-10年里，放棄制造業(yè)就沒(méi)有未來(lái)。同時(shí)還要發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。

我沒(méi)覺(jué)得東莞發(fā)展有很大的困境，我的信心很足，有一點(diǎn)困難和問(wèn)題，任何城市都存在。

談優(yōu)勢(shì)

環(huán)境好空氣也不錯(cuò)

羊城晚報(bào)：當(dāng)下環(huán)境是一個(gè)熱門話題，對(duì)于生態(tài)發(fā)展您怎么看？

袁寶成：這是當(dāng)然的。東莞也曾走過(guò)為了城市發(fā)展饑不擇食的路，只要企業(yè)能來(lái)，就全盤接收，靠這樣賺到了第一桶金。

客觀來(lái)說(shuō)，個(gè)別地方的土地受到了一定污染。所以，現(xiàn)在地方政府對(duì)每年新批的企業(yè)要求嚴(yán)格，不符合環(huán)保的不批，并加大力度改善河流環(huán)境，截污處理等?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越好，生態(tài)環(huán)境也越來(lái)越好，有11個(gè)森林公園，我利用休息時(shí)間基本都走完了，很漂亮。

很多朋友到了東莞，都說(shuō)沒(méi)感覺(jué)到了工業(yè)城市，空氣很好，城市很美，給點(diǎn)時(shí)間，東莞的生態(tài)一定會(huì)越來(lái)越好：灰霾少了，空氣越來(lái)越好。

談改革

力爭(zhēng)做到審批最少

羊城晚報(bào)：下一步改革要突破利益的樊籬，您認(rèn)為可以在哪些方面進(jìn)行改革？

袁寶成：東莞應(yīng)該以改革和實(shí)干來(lái)實(shí)現(xiàn)東莞夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)。我研究了東莞的歷史，就是靠改革出成果。如今再談改革，難就難在要沖破一些已經(jīng)固化的利益，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都享受之前的好，工資不低，就不想再努力了。

今年有幾件事要做好，比如商事登記改革，要在全市推開(kāi)，醫(yī)療體制改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)管理等，還有各種改革措施來(lái)配套。我認(rèn)為，改革是方方面面，每個(gè)改革的方面都可以在東莞找到落腳點(diǎn)。

羊城晚報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)該從哪里突破？

袁寶成：相較此前，我們已削減了40%的行政審批，但我覺(jué)得還不夠，還要大刀闊斧地砍，我希望東莞成為全國(guó)地級(jí)市中審批最少的城市。

羊城晚報(bào)：都說(shuō)政府改革是割自己的肉，您覺(jué)得政府改革的動(dòng)力來(lái)自哪里，怎么平衡？

袁寶成：改革從感情上來(lái)說(shuō)的確比較困難，要將用慣了的、用得很舒服的權(quán)力拿出來(lái)，實(shí)事求地說(shuō)，很多人會(huì)不愿意。但我認(rèn)為，如果大家認(rèn)為這個(gè)權(quán)力制約并最終影響了城市的發(fā)展，最后綜合比較，改革后的總體利益要大于原來(lái)的，那么，就得通過(guò)減少一定的行政審批，強(qiáng)有力地去推動(dòng)，最終達(dá)到改革的目的。

我認(rèn)為改革只要對(duì)城市有利，哪怕個(gè)人有點(diǎn)意見(jiàn)，哪怕有點(diǎn)罵名都沒(méi)關(guān)系?，F(xiàn)在的改革不同以前，以前是誰(shuí)都能得到利益，現(xiàn)在是有人得到利益，有人可能失去利益。

談貢獻(xiàn)

今年GDP增速還要倒數(shù)

羊城晚報(bào)：您怎么看待廣東經(jīng)濟(jì)被江蘇緊追？東莞將如何為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)？

袁寶成：省份之間這是非常正常的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃的好現(xiàn)象。以前江蘇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先廣東，后來(lái)廣東趕超。當(dāng)了這么多年老大，面臨被趕超的壓力和危險(xiǎn)，也很正常。我認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是有質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。

東莞發(fā)展需要有一個(gè)節(jié)奏，和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合的速度，近兩年我們很對(duì)不起省政府，去年GDP增速排名倒數(shù)第二，今年好像也是倒數(shù)，珠三角里排名最低。希望大家給我們時(shí)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，東莞肯定會(huì)有比較好的速度出來(lái)，只要下力氣，東莞能為保證區(qū)位優(yōu)勢(shì)做貢獻(xiàn)的。

我個(gè)人當(dāng)然希望結(jié)構(gòu)調(diào)整越快越好，但要以事實(shí)說(shuō)話，我希望三五年內(nèi)，能有好的改變。