-楊于澤

不久前引爆的香港奶粉限帶話題，一直延燒到全國“兩會”上，有官員指責消費者“崇洋媚外”，而問題的本質則是國產奶粉市場信用流失。如何重塑國貨的市場信譽，有關部門似乎并無妙計。今天是消費者權益日，我們倒是有一個建議，希望政府把維護消費者權益作為一個杠桿，推動國貨質量上檔次，推動我國產業(yè)升級。

消費者權益受損是一個長久以來的嚴重問題。而在問題的背后，則是產品質量及服務質量令消費者失望的現狀。有關產品質量的事例不勝枚舉：人們對國產奶粉的不信任自不待言；多款白酒塑化劑超標；食物農藥殘留；汽車質量問題；藥品質量問題……

怎么辦？自然是加強質量監(jiān)管、市場監(jiān)管。但從多年的實踐來看，監(jiān)管效果并不理想。雖然政府加強了監(jiān)管機構、更新了監(jiān)管策略，民眾對政府的壓力加大了，但問題不僅沒有得到有效解決，反而在局部有惡化的趨勢。市場越來越大，消費領域不斷擴大，政府監(jiān)管力量跟不上形勢，這是一個原因。但沒有把消費者發(fā)動起來，消費者維權的成本居高不下，這恐怕才是問題的關鍵所在。

觀念及觀念背后的利益是核心因素。有些官員認為產品質量是要慢慢好起來的，“過度”強調消費者權利，會打擊國貨和國內品牌。比如制定乳業(yè)新國標的時候，有關部門就強調保護“奶農”的利益是于是降低原料乳的指標。多個城市本想打擊“售假一條街”，又擔心商業(yè)蕭條。出臺汽車召回制度前，一直擔心汽車廠商的承受力。

這種患得患失的心態(tài)，導致假冒偽劣盛行，形成劣幣驅逐良幣。對外，產品一直處于價值低端，競爭力差。于內，則損害消費者權利，有些產品損害的是特定人群的利益，像劣質油品之類的東西帶來霧霾、污染土壤和農產品，則影響到全體國人的身體健康。

要改變這種局面，一個有效的辦法就是把消費者組織與發(fā)動起來，讓他們參與市場博弈。消費者的利益受損，產品生產者或服務提供者必須予以賠償，這本來天經地義。用消費者權益倒逼企業(yè)重視產品生產質量，使企業(yè)為假冒偽劣產品付出市場和法律代價。國際經驗表明，對產品質量的監(jiān)督不能光靠政府，而就企業(yè)產品質量而言，消費者永遠與問題同在。

放心大膽地讓消費者維權，消費者可以得實惠，但更為關鍵的是其握有企業(yè)產品質量的“一票否決權”，是企業(yè)重視產品質量的強大動力。產品質量上去了，才有可能培育出我們自己的品牌，實現“中國制造”的升級換代，占領世界產業(yè)分工的中高端。

組織與發(fā)動消費者的工作，還是要政府來做，其基礎是加強政府對市場的監(jiān)管，為消費者維權護航，并奠定消費者維權的法律基礎。從根本而言，則是完善消費者侵權訴訟的相關法律法規(guī)，使權益受損的消費者能夠對企業(yè)提起集體訴訟，通過巨額賠償倒逼企業(yè)責任感的樹立。

另一方面，盡可能為消費者維權提供組織和制度上的便利。美國強調“小政府”，但它的消費者權利保護機構卻有一大堆：有直屬總統的聯邦消費者保護委員會，金融危機后增設了保護貸款人權利的聯邦機構。我國必須進一步理順市場監(jiān)管體制，改善監(jiān)管的手段、策略。同時承認消費者維權組織的法律地位，放手讓他們維權，誠心誠意為維權者提供服務。

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