陳經(jīng)緯

本報(bào)記者 趙飛飛 上海報(bào)道

在世界各地均創(chuàng)下商業(yè)奇跡的潮汕人，卻不得不面對(duì)廣東家鄉(xiāng)，相比于周邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的經(jīng)濟(jì)體量。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、經(jīng)緯集團(tuán)主席陳經(jīng)緯對(duì)本報(bào)透露其收集的數(shù)據(jù)：“2012年廣東全省包括粵北山區(qū)人均GDP5.4萬(wàn)元，粵東的潮汕三市人均GDP僅2.5萬(wàn)元，不足全省人均GDP的一半。”被稱(chēng)之為潮汕三市的汕頭、潮州、揭陽(yáng)，改革開(kāi)放后雖有一定發(fā)展，但總體上發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量在廣東全省明顯滯后。

陳經(jīng)緯告訴記者，廣東省委、省政府和潮汕三市已意識(shí)到當(dāng)下發(fā)展中遇到的問(wèn)題，提出了潮汕三市同城化發(fā)展理念。但光有理念不夠，必須采取有力的舉措推動(dòng)落實(shí)。

此次全國(guó)“兩會(huì)”，陳經(jīng)緯建議中央考慮借鑒天津?yàn)I海新區(qū)由三個(gè)廳級(jí)行政區(qū)整合為一的模式，設(shè)立一個(gè)由汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市組成的“潮汕新區(qū)”，其提案得到102名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名支持。

海外潮商資源難整合

《21世紀(jì)》：潮汕的商幫，在全國(guó)、香港地區(qū)東南亞乃至美國(guó)歐洲建立的商業(yè)版圖一直非常醒目，而回望家鄉(xiāng)潮汕地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不盡如人意，這些商幫財(cái)富在回流家鄉(xiāng)投資的時(shí)候碰上什么問(wèn)題？

陳經(jīng)緯：改革開(kāi)放以來(lái)，汕頭、潮州、揭陽(yáng)雖有一定發(fā)展，但總體上發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量在廣東全省嚴(yán)重滯后。2012年廣東全省包括粵北山區(qū)人均GDP5.4萬(wàn)元，潮汕三市人均GDP2.5萬(wàn)元，不足全省人均GDP的一半。

在最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，汕頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。截至2012年年底，深圳、廈門(mén)、珠海的人均GDP平均值為9.45萬(wàn)元，汕頭人均GDP2.6萬(wàn)元，僅為其他三個(gè)特區(qū)人均GDP平均值的27.5%。

從財(cái)政收入來(lái)看，深圳地方公共財(cái)政收入1482億元，廈門(mén)423億元，珠海162億元，而汕頭僅為96億元。

這令港澳人士、許多海外僑胞和在全國(guó)各地投資發(fā)展的潮籍人士都感到憂(yōu)心。我們很多僑胞有一個(gè)共同的認(rèn)知，造成這種局面的很大原因，就是現(xiàn)行的行政區(qū)劃設(shè)置，這個(gè)設(shè)置，會(huì)阻礙潮汕地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展和潮籍人士凝聚力的形成。

《21世紀(jì)》：目前的行政區(qū)劃設(shè)置對(duì)潮汕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么影響？

陳經(jīng)緯：上世紀(jì)80年代后期，為充分發(fā)揮港澳臺(tái)僑中眾多潮籍企業(yè)家的作用和僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)成立后，于上世紀(jì)90年代初，潮汕地區(qū)劃分為汕頭、潮州、揭陽(yáng)包括汕尾四個(gè)平級(jí)的地級(jí)市。因此，海外潮籍人士、商會(huì)對(duì)家鄉(xiāng)的投資被分散，凝聚力不足，不利于各種利益和資源的整合，同時(shí)也削弱了他們對(duì)潮汕地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

潮汕地區(qū)的現(xiàn)行行政區(qū)劃設(shè)置如不改變，就很難形成香港和海外華僑以及在全國(guó)各地投資的潮商回鄉(xiāng)發(fā)展的吸引力。而潮汕地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面難以得到根本改觀。

有想象力的發(fā)展版圖

《21世紀(jì)》：對(duì)于你的“潮汕新區(qū)”提議，廣東省級(jí)層面有什么考慮？如果三個(gè)地區(qū)合并，經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚力如何形成的？

陳經(jīng)緯：近年來(lái)，廣東省委、省政府和潮汕三市已意識(shí)到當(dāng)下發(fā)展中遇到的問(wèn)題，提出了潮汕三市同城化發(fā)展理念。但光有理念不夠，必須采取有力的舉措推動(dòng)落實(shí)。

我們建議借鑒天津?yàn)I海新區(qū)由三個(gè)廳級(jí)行政區(qū)整合為一的模式，設(shè)立一個(gè)包含汕頭、潮州、揭陽(yáng)三個(gè)廳級(jí)市組成的“潮汕新區(qū)”；或者，將汕頭特區(qū)的范圍擴(kuò)至潮州、揭陽(yáng)三市建立“潮汕特區(qū)”，新的行政區(qū)劃級(jí)別可定為副省級(jí)。

目前，潮汕三市各自為政，制約了潮汕地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。成立“潮汕新區(qū)”有利于國(guó)家和廣東省統(tǒng)籌考慮潮汕地區(qū)未來(lái)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、體制創(chuàng)新等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。構(gòu)建廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

在對(duì)外招商引資方面，整合有利于增強(qiáng)香港和海外華僑以及在全國(guó)各地投資發(fā)展的潮籍人士的凝聚力。潮汕三市整合后，海內(nèi)外廣大潮商可以此為契機(jī)對(duì)潮籍鄉(xiāng)親力量進(jìn)行一次大的整合，突破各自小圈子，齊心協(xié)力為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

另外，調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)后，新的行政區(qū)劃總面積擴(kuò)大到10918平方公里，是深圳1991平方公里的5倍多，地域面積和經(jīng)濟(jì)總量上都具有一定的規(guī)模，這是個(gè)很有想象力的發(fā)展版圖。

我們相信，潮汕新區(qū)如果發(fā)展得好，完全可以與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)相媲美，成為國(guó)家改革開(kāi)放的新亮點(diǎn)和廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。