鐵路區(qū)域整合現(xiàn)雛形

兩位消息人士向本報(bào)記者證實(shí)，中國鐵路總公司下屬的18個鐵路局的整合重組年內(nèi)有望啟動，“最遲明年也會啟動重組”，當(dāng)前各方仍在博弈重組方案。

按當(dāng)前的討論方案，現(xiàn)有的18個鐵路局或公司將重組為7個或者8個區(qū)域公司，具體包括東北、京津、華東、中原、華南、西南以及西北鐵路公司，現(xiàn)有的18個鐵西安鐵路局可能單獨(dú)組為西安鐵路公司，也可能由蘭州鐵路局整合進(jìn)入西北鐵路公司。

此外，某些重要的干線很可能單列組建公司，而不再納入重組后的區(qū)域公司管轄，比如還未完全完工的京港高鐵，京港高鐵當(dāng)前切割為5段，分別由5家高鐵公司負(fù)責(zé)其資產(chǎn)的保值增值。

“高鐵公司可能會重組為三大公司，京港、京滬以及哈大等幾條長線路公司分別對附近的支線高鐵公司進(jìn)行整合?！币晃幌⑷耸空f，如果順利，京港高鐵的5家公司將組建為一家，且有望將南廣和貴廣快速鐵路線整合進(jìn)來。

前述18個路局的整合思路也已經(jīng)有了雛形：東北地區(qū)，沈陽局整合哈爾濱局；京津地區(qū)，北京局整合太原局，濟(jì)南局也有可能被整合進(jìn)這一區(qū)域鐵路公司，鄭州局部分地區(qū)可能劃入；華東地區(qū)，上海局整合南昌局福建部分；中原地區(qū)，武漢局整合部分原鄭州局管轄區(qū)域，原廣鐵集團(tuán)管內(nèi)的湖南也將整合到中原鐵路公司；華南地區(qū)，廣鐵集團(tuán)管內(nèi)的廣東、海南將保留，廣鐵原管內(nèi)的湖南將劃出，但南寧局將劃入廣鐵集團(tuán)，南昌局管內(nèi)的江西也可能劃入廣鐵；西南地區(qū)，成都局整合昆明局；西北地區(qū)，蘭州局整合烏魯木齊局和呼和浩特局。青藏鐵路公司單列。

上述整合方案中，鄭州局和武漢局的博弈頗受關(guān)注，消息人士說，從目前的討論方案看，鄭州局很可能一分為四，北京局、西安局、武漢局以及上海局都會切割一部分。

事實(shí)上，已經(jīng)公布的國家鐵路局“三定”方案中，7個外派機(jī)構(gòu)的設(shè)置已經(jīng)暗示了未來區(qū)域鐵路公司整合的方向。國家鐵路局將在沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)設(shè)立鐵路監(jiān)督管理局。

西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長帥斌認(rèn)為，現(xiàn)有的6個區(qū)域調(diào)度中心也會是區(qū)域鐵路公司整合需要考慮的重要因素，2008年高鐵建設(shè)啟動以來，原鐵道部在北京、武漢、成都、廣州、上海、沈陽設(shè)立了6個區(qū)域調(diào)度中心，統(tǒng)籌相關(guān)路局的調(diào)度指揮協(xié)作。2005年以來，原鐵道部還成立了18個貨運(yùn)中心站，以期貨運(yùn)業(yè)務(wù)能集約化生產(chǎn)。

上述受訪消息人士指，按當(dāng)前鐵路系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)想，鐵路總公司內(nèi)部的改制會大致分三步：第一步是拆分路局，配合拆分鐵道部的改革，實(shí)現(xiàn)政企分開；第二步是18個鐵路局按區(qū)域重組整合，而與鐵路局平級的高鐵公司資產(chǎn)也會進(jìn)行重組，形成高鐵線路、城際軌道以及國鐵全面啟動重組的格局；第三步則是進(jìn)一步將鐵路資產(chǎn)重組，包括推進(jìn)客貨運(yùn)的分離以及網(wǎng)運(yùn)分離。

上述受訪人士們同時提醒，雖然路局的拆并整合在即，但整合啟動到最終完成資產(chǎn)的交接以及人員的調(diào)配仍需數(shù)年時間?！疤みM(jìn)的改革可能引起混亂和安全事故?！币晃幌⑷耸空f，與分拆鐵道部的第一步改革不同，路局整合將涉及大量管理人員和一二線職工的大范圍調(diào)配。