鳳凰財(cái)經(jīng)訊 (前方特派記者 李磊 楊彬彬)4月23日，雅安地震救援的黃金72小時(shí)已經(jīng)過(guò)去，NGO備災(zāi)中心秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)遠(yuǎn)作為救災(zāi)聯(lián)合中心的前線指揮，正在忙于下一階段過(guò)渡期的救災(zāi)物資的調(diào)配工作。

NGO備災(zāi)中心由10個(gè)省的NGO組成，涵蓋大約200多家NGO組織，由壹基金提供資金支持，主要是用來(lái)應(yīng)對(duì)中小型災(zāi)害，目前的一些巨災(zāi)也會(huì)參與應(yīng)對(duì)。

作為NGO備災(zāi)中心秘書(shū)長(zhǎng)，張國(guó)遠(yuǎn)參加過(guò)2008年汶川地震以后的所有大型災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)救援工作，對(duì)于雅安地震過(guò)去的72小時(shí)的救助情況，他認(rèn)為在救援過(guò)程中，NGO組織之間以及NGO和政府之間的溝通機(jī)制上還有提升的空間。

目前在雅安地震災(zāi)區(qū)有多家NGO組織參與救援工作，但是由于互相之間信息溝通不暢，經(jīng)常會(huì)造成一些重復(fù)性的工作。比如壹基金救援聯(lián)盟的三亞救援隊(duì)就對(duì)記者表示，他們有時(shí)候會(huì)與其他的隊(duì)伍進(jìn)入同一個(gè)救援地點(diǎn)，等他們離開(kāi)時(shí)，還會(huì)遇到其他隊(duì)伍進(jìn)入，雙方之間缺少基本的溝通。

“在救災(zāi)中各支救援隊(duì)碰面的時(shí)候可能會(huì)有交流，但是沒(méi)有例如通氣會(huì)等常規(guī)性的和定期的交流?！睆垏?guó)遠(yuǎn)表示。

但是他認(rèn)為這種情況短期很難改變，一方面是中國(guó)的NGO組織成長(zhǎng)期比較短，另一方面是每個(gè)NGO組織有自己的價(jià)值觀，背后有不同的出資方，也就決定了他們之間有著不同的訴求。

“從公民社會(huì)角度來(lái)講，NGO是一個(gè)開(kāi)放的、多元化的、包容的組織。這里面就有一個(gè)核心的東西，就是價(jià)值觀也是多元的，所以把各個(gè)NGO統(tǒng)一在一起是不可能實(shí)現(xiàn)的?！痹谒拇ㄊ∩缈圃簭氖逻^(guò)多年非營(yíng)利性組織研究工作的張國(guó)遠(yuǎn)表示。而現(xiàn)在為了提升溝通效率最可行的辦法就是基于同一個(gè)救災(zāi)目標(biāo)的前提下成立譬如民間救災(zāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)的組織的溝通機(jī)構(gòu)，進(jìn)行救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的信息共享。

在和政府機(jī)構(gòu)的配合方面，目前NGO備災(zāi)中心主要從政府方面獲得災(zāi)情通報(bào)和交通方面的信息，并通過(guò)這些信息為救援做準(zhǔn)備，另外政府需要支援的時(shí)候，也會(huì)通過(guò)他們的救援隊(duì)展開(kāi)搜救工作以及運(yùn)輸一些物資上山等。但是這種溝通和合作只是出于一種簡(jiǎn)單層面上，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的接口和社會(huì)組織和志愿者進(jìn)行溝通，造成政府和NGO組織之間經(jīng)常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況。

“我們和政府的定位是互補(bǔ)的關(guān)系，不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，政府是公共政策制定方，肯定要保障最基本的東西，NGO可以提供更加個(gè)性化的需求，比如現(xiàn)在災(zāi)區(qū)有嬰兒、老人、殘疾人、孕婦等，他們的需求肯定是不一樣的。

而在這一點(diǎn)上，他認(rèn)為盈江地震時(shí)當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ菍?duì)NGO組織最為開(kāi)放的，政府會(huì)專(zhuān)門(mén)委托團(tuán)委與NGO組織進(jìn)行對(duì)接，雙方互通信息有無(wú)，共同對(duì)災(zāi)情做出判斷并進(jìn)行分工。他希望盈江地震的經(jīng)驗(yàn)可以為其他地方所效仿，或者可以通過(guò)總結(jié)上升到制度的層面。