云南省水利廳眼下進(jìn)入了雙線作戰(zhàn)狀態(tài)，一方面要在連續(xù)干旱的云南，“確保城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全”；另一方面，面對即將來臨的雨季，他們還要做好全省防汛工作。

2013年，冬春兩季的大旱再襲云南，而眼下汛期的威脅又如約而至。水的制約，已經(jīng)成為阻礙云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至民眾基本生活的最大問題。

云南省水利廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月底，大旱致使333條中小河流斷流、342座小型水庫干涸，云南全省超過1200萬人受到旱災(zāi)影響，其中343萬余人、173萬多頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難。

善治滇者先治水,云南主政者也在反思。云南省委書記秦光榮于今年四月份，在反人民日報(bào)》發(fā)表文章稱，云南四年大旱教訓(xùn)深刻，必須痛下決心大干水利。

官方有此判斷，是基于云南多年“工程性缺水”的普遍共識。不過，有研究者指出，在“工程性缺水”之外，云南還有“生態(tài)性缺水”的隱憂，而這背后，是各方生態(tài)意識薄弱的結(jié)果，更是破壞生態(tài)以求發(fā)展的思路所付出的代價(jià)。

缺水的癥結(jié)

云南既是一個(gè)水資源大省，同時(shí)又是一個(gè)缺水的省份。

“進(jìn)入冬天開始就不下雨，一直干到現(xiàn)在，也是沒辦法的。昆明一位市民抱怨說，干旱嚴(yán)重的時(shí)候，昆明市區(qū)也需要分時(shí)段、分片區(qū)間歇性供水。

“干旱是綜合原因造成的，首先是受大氣環(huán)流影響，這是大家已經(jīng)公認(rèn)的。”綠色流域環(huán)保組織負(fù)責(zé)人于曉剛說，云南受西南季風(fēng)氣候影響，冬春季為旱季，夏秋進(jìn)入雨季。近幾年印度洋暖流引來的西南季風(fēng)減弱，無法為云南地區(qū)帶來大量水汽，導(dǎo)致連續(xù)干旱的出現(xiàn)。

不過，這僅僅是造成干旱的一個(gè)因素。目前云南擁有的水資源量位居全國第三，但由于多山的地貌，往往會(huì)形成“水在下面流，人在上面愁”的狀況。

“這些水資源需要大興水利工程才能用得起來，一個(gè)小的區(qū)域想利用它就比較有限。所以云南的缺水是工程性缺水，時(shí)段性缺水。” 云南省政協(xié)委員、云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長段昌群說。

官方的說法是，云南水資源開發(fā)利用率僅為7%，超過九成的水資源流經(jīng)云南，但得不到有效利用。因而，要改變這一狀況，就需要對水利基礎(chǔ)薄弱的云南進(jìn)行改造，通過大興水利工程，來解決“工程性缺水”的問題。

但在于曉剛看來，造成干旱大面積蔓延還有一個(gè)重要因素——生態(tài)植被的破壞。

云南是中國生物多樣性最豐富的地區(qū)，向來以森林覆蓋率高著稱。其中被認(rèn)為是保存水資源的“天然水庫”的原生態(tài)植被的大量存在，是調(diào)節(jié)云南生態(tài)水系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。

“過去云南植被比較多，特別是天然林。按照林業(yè)部門計(jì)算，每畝可以蓄水六百立方米?！庇跁詣偨忉?，這主要是因?yàn)樘烊涣值母得芗闹脖?，能夠保存大量的水分。這種森林、濕地構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，一直都是調(diào)節(jié)云南降水季節(jié)差異的最主要的手段。

然而，過去數(shù)年間，云南眾多地區(qū)將原生態(tài)植被砍伐，改為種植橡膠、桉樹和杉木等經(jīng)濟(jì)作物，使得森林的蓄水調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重退化。而單一經(jīng)濟(jì)作物組成的綠色覆蓋率，其蓄水功能是無法與原生態(tài)植被相比的。

加之如桉樹、橡膠等經(jīng)濟(jì)作物有著“抽水機(jī)”的別稱，樹木水分蒸發(fā)量大于蓄積量，進(jìn)一步造成植被覆蓋區(qū)域蓄水功能的下降。

公開資料顯示，云南森林覆蓋率高達(dá)53%，天然濕地面積達(dá)3400平方公里。而據(jù)國際環(huán)保組織綠色和平2013年發(fā)布的報(bào)告顯示，云南的原生林面積僅為該省森林面積的9%。在云南省53%的森林覆蓋率中，很大面積是橡膠、桉樹等經(jīng)濟(jì)林。

由于氣候和地理上的特殊性，造成云南地區(qū)水資源時(shí)空分布上的不均勻。云南的森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，原本是調(diào)節(jié)水資源季節(jié)差異的主要手段,而現(xiàn)在對這一生態(tài)系統(tǒng)的無序破壞，已經(jīng)成為云南持續(xù)干旱的主因之一。

用水的難題

為了解決水的問題，云南省已把“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略擺到了前所未有的位置。尤其是在2011年國務(wù)院支持水利建設(shè)的“一號文件”出臺后，云南大興水利的趨勢更為明顯。

云南省委書記秦光榮在不久前接受媒體采訪時(shí)透露，2009年之前，云南的水利建設(shè)投資不超過20億元，今年的投資則可超過300億元。此外，預(yù)計(jì)投資700億元的“滇中引水”工程，也已抵近國務(wù)院立項(xiàng)審查階段。

事實(shí)上，云南省針對“工程性缺水”實(shí)施了一系列戰(zhàn)略。自2009年以來，云南省已建成了157座大中小型水庫，新增庫容達(dá)到14.88億立方米。

不過，在有些觀察人士看來，大興水利工程，用途主要在于解決工業(yè)項(xiàng)目的用水。而云南省境內(nèi)人口的生活用水，需要換一種思路去治理。

“比如滇池，我小時(shí)候滇池是直接可以游泳的，現(xiàn)在有誰敢下去?。俊边@位不愿透露姓名的觀察人士表示，如果滇池沒有受到污染，整個(gè)昆明乃至滇中地區(qū)的用水都可以從這里取，就不會(huì)出現(xiàn)“守著滇池還在叫口渴”的情況。

這是云南地區(qū)水體因?yàn)槲廴径鵁o法利用的一個(gè)典型例子。為了治理滇池，云南省每年的投入數(shù)以億計(jì)，至今日仍然不得不實(shí)施牛欄江調(diào)水工程，為滇池補(bǔ)充新鮮水源。而一切起因，是因?yàn)殚L時(shí)間對滇池地區(qū)環(huán)保監(jiān)督的不到位。

記者也了解到，目前在云南省的九大高原湖泊中，僅有撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類，其他湖泊都有不同程度的污染。此外，保護(hù)金沙江、紅河、珠江等上游區(qū)域，也因?yàn)槠髽I(yè)開發(fā)和發(fā)展，處于被污染狀態(tài)。

“通過大興水利工程來調(diào)節(jié)用水，只能解決工程缺水的問題，現(xiàn)在更重要的是治理污染?！鄙鲜鋈耸勘硎荆?xí)慣用上馬工程的方式來應(yīng)對用水危機(jī)，這個(gè)思路需要有所改變。