6月6日，在各地鐵路局貨運(yùn)營銷中心低調(diào)鋪開滿月之際，中國鐵路總公司宣布，鐵路貨運(yùn)改革將于15日在全路啟動。

“目前鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運(yùn)輸組織與市場需求脫節(jié)、運(yùn)輸收費(fèi)不規(guī)范和運(yùn)力分配不夠透明等問題。推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，就是要加快鐵路走向市場的步伐，提升鐵路應(yīng)對市場變化的能力。”鐵路總公司運(yùn)輸局局長程先東說。

面對負(fù)債不斷增長，利潤不斷下降，低附加值的大宗貨物多，高附加值的“白貨”少的現(xiàn)狀，鐵路總公司終于直面自己的陋弊，對鐵路貨運(yùn)組織體制進(jìn)行了全面實質(zhì)性的改革，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭。

改革全面啟動

“以前電話鈴響，第一句是‘要發(fā)什么貨’，而現(xiàn)在，是‘你好，鐵路貨運(yùn)營銷中心，很高興為您服務(wù)’。”一位鐵路貨運(yùn)營銷中心托運(yùn)組的工作人員表示。

從接電話開始，鐵路貨運(yùn)正在拉開轉(zhuǎn)變觀點和定位的改革。

以往，客戶通過鐵路辦理貨運(yùn)要用一個“請”字，不僅要申報請求計劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運(yùn)部門，還要聯(lián)系調(diào)度和運(yùn)輸部門，介入鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)過程，計劃色彩濃厚，手續(xù)繁瑣。

“這次改革，就是要簡化受理方式，使廣大客戶能夠以最直接、最方便、最快捷的方式辦理貨物運(yùn)輸。具體講，主要是兩個方面：一是受理手續(xù)大大簡化；二是受理渠道大為拓寬，客戶可以選擇多種方式聯(lián)系發(fā)貨。今后，只要一個電話或點擊網(wǎng)絡(luò)頁面，就可以聯(lián)系鐵路發(fā)貨，甚至可以像有些快遞企業(yè)那樣，直接上門取貨和送貨上門?！背滔葨|表示。

然而，實際操作起來面臨許多問題。按照“門到門”運(yùn)輸流程，至少包含7個步驟：上門取貨裝車、經(jīng)短途運(yùn)輸、到達(dá)發(fā)貨站倉儲裝卸、在鐵路線上運(yùn)輸、到站倉儲裝卸、再經(jīng)短途運(yùn)輸、送達(dá)目的地卸車。在這7個步驟里，每一項都需要收費(fèi)，收多少錢，再加總到一起。

這次的一個重大變革在于鐵路在整個運(yùn)輸過程和環(huán)節(jié)上做減法，把“多環(huán)節(jié)收費(fèi)制”改成“一口價”，把原來瑣碎、繁雜的收費(fèi)項目，按照鐵路貨運(yùn)服務(wù)的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和條件，對所有收費(fèi)實行“一口報價、一張貨票核收”，收費(fèi)時將嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價政策，靠鐵路的運(yùn)價優(yōu)勢贏得市場。

此外，除了由國家規(guī)定的有特殊運(yùn)輸限制的貨物之外，鐵路對各類貨物運(yùn)輸需求敞開受理，隨到隨辦。

貨運(yùn)之殤

鐵路貨運(yùn)曾經(jīng)是腐敗的高發(fā)地。由于鐵路運(yùn)力緊張，車皮緊俏，為了拿到車皮，一些“有門路”的人在鐵路局和原鐵道部“各顯神通”

不過風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，從2012年下半年開始，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好，鐵路貨運(yùn)遭到打擊。而近期煤炭行情慘淡，需求不暢，庫存高漲，嚴(yán)重抑制了煤運(yùn)的需求。為了拯救貨運(yùn)，自2012年下半年以來，原鐵道部就一直在推動貨運(yùn)組織改革，試行所謂的“實貨制”和網(wǎng)上訂單業(yè)務(wù)，但情況并沒有明顯好轉(zhuǎn)。

“原來是煤企求著鐵路要車皮，現(xiàn)在是鐵路求著煤企要運(yùn)輸。”兗礦集團(tuán)一位工作人員表示。

數(shù)據(jù)顯示，4月份鐵路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比下降6.5%和5.4%，這一數(shù)字相比3月份，降幅明顯擴(kuò)大。事實上，在短途中，鐵路更賺錢的“白貨”(指煤炭、鋼鐵和礦石之外的貨物)市場流失情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。

從今年4月下旬開始，為了拯救貨運(yùn)，各鐵路局做好了充分準(zhǔn)備。

北京鐵路局將車務(wù)站段、直屬和區(qū)域物流公司、裝卸公司、集裝箱公司、快運(yùn)公司等單位的相關(guān)業(yè)務(wù)整合，在局內(nèi)組建起北京、天津、唐山、石家莊、邯鄲等貨運(yùn)中心，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)營銷、貨運(yùn)客戶服務(wù)、門到門運(yùn)輸組織等工作。上海鐵路局也在轄區(qū)內(nèi)設(shè)多個貨運(yùn)中心和貨運(yùn)營業(yè)站，每個營業(yè)站都分管一個片區(qū)，將覆蓋面大大拓寬。

此外，原鐵道部旗下的三大專業(yè)運(yùn)輸公司中鐵特貨、中鐵集裝箱、中鐵快運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)也將全部或部分轉(zhuǎn)給路局的貨運(yùn)部門。據(jù)悉，中鐵快運(yùn)的行李房資產(chǎn)近期將還給路局。給鐵路部門創(chuàng)造諸多盈利的多種經(jīng)營部門，也將其運(yùn)輸業(yè)務(wù)歸還到鐵路的車站和路段。