李克強(qiáng)總理7月3日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這已經(jīng)是國務(wù)院近期第二次提出的要求，之前一次是針對(duì)銀行間市場“錢荒”問題。

兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議都提出了“盤活存量”的要求，其針對(duì)的目標(biāo)雖然有所不同，但其思路則是一致的，它們都表明中央政府決心終結(jié)以往的貨幣超發(fā)模式，將長期以來困擾國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通脹勢(shì)頭堅(jiān)決遏制住，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠保持健康趨勢(shì)。

長期以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以擴(kuò)大投資為引擎，銀行的信貸資金成了支持這種模式的強(qiáng)大后盾，即使貨幣政策收緊，也在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的壓力下不斷放松信貸，導(dǎo)致我國貨幣超發(fā)嚴(yán)重，到目前為止，我國的廣義貨幣已經(jīng)突破百萬億元大關(guān)。這種貨幣超發(fā)對(duì)于政府財(cái)政資金的擴(kuò)張也產(chǎn)生了推動(dòng)作用，近幾年我國財(cái)政稅收一直高速增長，增速甚至超過GDP。但是，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來說，貨幣超發(fā)的副作用明顯，它使人民幣的實(shí)際價(jià)值出現(xiàn)下降，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然出現(xiàn)了增長，卻充滿水分，也使得經(jīng)濟(jì)增長缺乏可持續(xù)性。

最近爆發(fā)的銀行間市場“錢荒”，正是銀行業(yè)長期以來在流動(dòng)性充裕的情況下將大量資金投放于“影子銀行”，疏于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種惡果，一些銀行本以為央行在流動(dòng)性緊張的情況之下一定會(huì)像以往那樣放水，不料它們打錯(cuò)了算盤，央行堅(jiān)持緊縮才使它們暴露了貨幣錯(cuò)配導(dǎo)致“錢荒”的問題。而地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的政府職能轉(zhuǎn)變同樣缺乏認(rèn)知，當(dāng)財(cái)政資金告緊的時(shí)候，仍然習(xí)慣于從以往的經(jīng)濟(jì)增長模式中壯大政府財(cái)政，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無疑將產(chǎn)生反作用力。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議反復(fù)要求的“盤活存量”，已經(jīng)將政策底牌亮了出來，今后無論是銀行還是政府，都不可能再依賴貨幣超發(fā)的模式來生存。對(duì)于銀行來說，必須將有限的資金用來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不能繼續(xù)“以錢炒錢”的資金內(nèi)部循環(huán)。而對(duì)于政府部門來說，更應(yīng)該從內(nèi)部挖掘潛力，將財(cái)政資金用活。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署了就審計(jì)署對(duì)一些政府部門資金運(yùn)用中查出的問題進(jìn)行整改的工作，它對(duì)于財(cái)政資金方面“盤活存量”是一個(gè)務(wù)實(shí)的舉措。

□周俊生（財(cái)經(jīng)評(píng)論員）