中國一周兩舉反壟斷利劍

利樂也被調(diào)查下一個(gè)可能是醫(yī)藥行業(yè)

在反壟斷法實(shí)施三年后，反壟斷執(zhí)法開始頻頻出招。一周時(shí)間里，國家反壟斷執(zhí)法部門公布了兩起反壟斷調(diào)查案件，而外資企業(yè)則成了反壟斷執(zhí)法大片中當(dāng)仁不讓的主角。繼多家奶粉品牌接受反壟斷調(diào)查之后，包裝巨頭“利樂”公司也被納入反壟斷調(diào)查之列。此外，國家發(fā)改委宣布對(duì)包括安斯泰來、葛蘭素史克在內(nèi)的27家醫(yī)藥公司開展成本價(jià)格調(diào)查，被認(rèn)為是啟動(dòng)對(duì)醫(yī)藥業(yè)反壟斷調(diào)查的前奏。

包裝巨頭接受反壟斷調(diào)查

作為全球最大的食品包裝企業(yè)，利樂的產(chǎn)品無處不在，最常見于市場(chǎng)銷售的乳制品和飲料的包裝。資料顯示，利樂目前在中國的客戶包括伊利、光明、三元等國內(nèi)乳業(yè)及果汁飲料行業(yè)巨頭。記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn)，在乳制品領(lǐng)域，利樂包和利樂枕至少占據(jù)了半壁江山，而在常溫奶領(lǐng)域，則幾乎是利樂的天下。

國家工商總局表示，近幾年多次接到針對(duì)利樂公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的反壟斷舉報(bào)。有企業(yè)稱，食品生產(chǎn)企業(yè)選擇利樂的灌裝機(jī)設(shè)備就必須選擇利樂包裝材料，“消費(fèi)者購買一盒2元左右的250毫升利樂磚牛奶，至少有0.45元是用來購買包裝的”。

業(yè)內(nèi)人士指出，工商部門的調(diào)查將主要集中在利樂是否進(jìn)行了搭售。由于在包裝市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，利樂遭到了同行多次質(zhì)疑，利樂也成了在中國市場(chǎng)上遭遇壟斷質(zhì)疑最多的跨國公司之一。有乳業(yè)專家表示，“從進(jìn)入中國的第一天起，利樂就帶著壟斷的陰謀。”早在2003年起，就有國內(nèi)的包裝企業(yè)控訴利樂的壟斷行為，稱利樂利用市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位把“捆綁銷售”寫進(jìn)合同。

對(duì)于被國家工商總局立案調(diào)查，利樂中國公司不愿意作出太多回應(yīng)，僅表示已按照國家工商總局的要求提供利樂公司在華業(yè)務(wù)的信息，將全力配合調(diào)查。

反壟斷觸角伸向跨國藥企

在業(yè)內(nèi)人士看來，繼奶粉和包裝企業(yè)后，國家反壟斷執(zhí)法部門的觸角下一步將伸向藥企。7月3日，國家發(fā)改委宣布，為了解和掌握藥品生產(chǎn)流通過程中的成本、價(jià)格及有關(guān)情況，及時(shí)制定調(diào)整藥品價(jià)格，將對(duì)部分企業(yè)開展成本價(jià)格調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士稱，預(yù)計(jì)醫(yī)藥業(yè)會(huì)成為國家發(fā)改委下一步反壟斷調(diào)查的對(duì)象。

這不是國家發(fā)改委首次對(duì)藥品成本進(jìn)行調(diào)查，早在2007年，國家發(fā)改委就展開了對(duì)藥品成本調(diào)查，此次成本調(diào)查延續(xù)了2011年規(guī)則細(xì)化后的企業(yè)實(shí)地調(diào)查和實(shí)際票據(jù)收集等關(guān)鍵項(xiàng)內(nèi)容，涉及27家醫(yī)藥公司，不僅包括恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)、人福醫(yī)藥等國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，也包括諸如安斯泰來、葛蘭素史克等跨國制藥公司。

國家發(fā)改委稱，此次調(diào)查旨在了解這些企業(yè)內(nèi)部的成本及定價(jià)情況，同時(shí)也是為了及時(shí)調(diào)整藥品價(jià)格。這被看成是國家反壟斷執(zhí)法部門對(duì)醫(yī)藥業(yè)開展反壟斷調(diào)查的前奏。業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口藥品定價(jià)太高的局面有望改善?；ㄆ煦y行預(yù)測(cè)，價(jià)格過高的藥品和進(jìn)口藥品將成為未來降價(jià)的重點(diǎn)?；ㄆ煦y行在一份分析報(bào)告中指出，自2011年3月以來，在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，治療不同疾病的各種藥品已經(jīng)經(jīng)歷了5輪降價(jià)，平均幅度為15%至20%。

晨報(bào)記者陳瓊