5月31日，中儲(chǔ)糧林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)，過火糧囤和貨位共80個(gè)，糧食約5萬噸。事關(guān)國(guó)家糧食安全的“糧倉”，近期事件頻生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。新華社發(fā)

據(jù)新華社電 近日，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長(zhǎng)軒以受賄1407.9萬元，以及893.6萬余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無期徒刑的消息，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

騙取糧補(bǔ)

聯(lián)手糧商騙數(shù)億補(bǔ)貼

2000年國(guó)家改革糧食流通體制，專門成立中儲(chǔ)糧總公司，負(fù)責(zé)收購、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國(guó)家從2006年出臺(tái)了以保底價(jià)收購糧食的政策，差價(jià)由國(guó)家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。

李長(zhǎng)軒案中，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫與個(gè)體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。虛假交易過程中，糧食原地“轉(zhuǎn)了個(gè)圈”，就能為糧庫、關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來補(bǔ)貼。

卷宗顯示，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣掉陳糧，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購買糧庫陳糧合約，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時(shí)，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實(shí)際上，陳糧在庫中原地未動(dòng)，賬目上卻顯示大進(jìn)大出。

目前通過“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)在數(shù)億元以上。

下屬賄賂

垂直管理成監(jiān)守自盜

中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系，各市、縣的基層直屬糧庫的人、財(cái)、物則由省級(jí)分公司垂直管理。這種相對(duì)獨(dú)立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。

從2000年9月中儲(chǔ)糧河南分公司（前期名為中儲(chǔ)糧鄭州分公司，2004年更現(xiàn)名）組建，到2012年12月被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”，李長(zhǎng)軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。判決書中，列舉了李長(zhǎng)軒65項(xiàng)收受賄賂的對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間，其中最醒目的是，有25人來自中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負(fù)責(zé)人，行賄總額超過300萬元。

這些基層直屬庫負(fù)責(zé)人向李長(zhǎng)軒行賄，基本上都是在春節(jié)、中秋節(jié)等大的節(jié)日前，行賄基本都是用公款，名義上是“過節(jié)費(fèi)”。在這種“垂直管理”下，中儲(chǔ)糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”，一些基層單位“暗度陳倉”。

工程招標(biāo)

妻子情婦上陣收賄

位高、權(quán)重、缺少監(jiān)督，工程招投標(biāo)領(lǐng)域就要滋生貪腐行為。李長(zhǎng)軒也沒有逃過這一“定律”。

在中儲(chǔ)糧河南分公司任職期間，利用辦公樓建設(shè)、糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造等工程，李長(zhǎng)軒收受建筑施工企業(yè)賄賂。判決書中認(rèn)定，2005年至2011年，河南一家工程有限公司負(fù)責(zé)人韓某為了承攬工程和參與糧食收購，先后6次送給李長(zhǎng)軒400萬元人民幣、3萬美元。這是李長(zhǎng)軒受賄案中數(shù)額最大的一樁。

在李長(zhǎng)軒陷入受賄深淵的同時(shí)，其妻子和情婦也成為其同案犯。其妻子退休職工姜秀峰，也多次幫助李收受賄賂，其以受賄罪，被另案判處有期徒刑七年；個(gè)體工商戶、李長(zhǎng)軒的情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判處有期徒刑八年。

■ 揭秘

官倉收儲(chǔ)三大黑洞

據(jù)新華社電 事關(guān)國(guó)家糧食安全的“糧倉”，近期事件頻生，曝出了糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的諸多“黑洞”。

黑洞1

“轉(zhuǎn)圈糧”騙取糧補(bǔ)

5月，國(guó)家審計(jì)署查出中儲(chǔ)糧所屬5家分公司部分直屬庫通過出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購的方式，獲利1702.58萬元。在托市收購前，糧庫讓“槍手”拍下陳糧，但并不提貨；等到新糧托市收購，再將陳糧以最低保護(hù)價(jià)賣給糧庫。糧庫就可賺取差價(jià)、騙取補(bǔ)貼。

黑洞2

質(zhì)價(jià)不符蒙混過關(guān)

2011年7月，中儲(chǔ)糧安徽分公司渦陽直屬庫被曝出高價(jià)收購低等小麥。經(jīng)查明，2010年5月，渦陽直屬庫違反規(guī)定，過早將收購資金撥付給蒙城，使小麥?zhǔn)召徆ぷ鞒尸F(xiàn)無序狀態(tài)，收購價(jià)格高于托市保護(hù)價(jià)。后相關(guān)負(fù)責(zé)人將虛假等級(jí)的檢驗(yàn)報(bào)告上報(bào)，6萬多噸小麥“順利”結(jié)算。

黑洞3

管理混亂安全意識(shí)差

5月31日，中儲(chǔ)糧林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)。過火糧囤和貨位共80個(gè)，糧食約5萬噸。國(guó)家糧食局調(diào)查顯示，“這起事故反映出個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，崗位責(zé)任不落實(shí)，防范措施不到位。”