改革紅利助力轉(zhuǎn)型

上海在建設(shè)“四個(gè)中心”過(guò)程中，一直困惑的一大問(wèn)題是：現(xiàn)在上海的總部經(jīng)濟(jì)，即跨國(guó)公司總部加上投資公司和研發(fā)中心，落在上海的跨國(guó)公司總部大概400多個(gè)，絕大多數(shù)是行政性質(zhì)的，資金運(yùn)作不在其中。同時(shí)上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也碰到類(lèi)似的問(wèn)題。

“這是我們多年困惑的事，最有實(shí)際價(jià)值的都沒(méi)在上面，這對(duì)我們是個(gè)很大的問(wèn)題，我們提供了這么多的基礎(chǔ)設(shè)施，這幾年我們一直在探索如何解決這個(gè)問(wèn)題?！睏钚蹝伋隽松虾５囊蓡?wèn)，上海能否通過(guò)自貿(mào)區(qū)改革使上海的總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)起來(lái)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)委員許善達(dá)看來(lái)，“改革是最大的紅利”可以在上海得到最大體現(xiàn)，因?yàn)樯虾５漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、干部素質(zhì)、企業(yè)家能力、就業(yè)人員資源等在全球都有一定優(yōu)勢(shì)，有基礎(chǔ)通過(guò)改革創(chuàng)造出更多的紅利。尤其上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，將涉及很多方面改革，包括財(cái)稅、金融、外匯、貿(mào)易等，從而進(jìn)一步推動(dòng)上海把握“改革紅利”。

上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華則提出：“如果要獲得經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的紅利，必須實(shí)行新的開(kāi)放，由貨物貿(mào)易開(kāi)放為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放為主。”他進(jìn)一步分析，傳統(tǒng)的開(kāi)放模式包括貨物貿(mào)易及加工貿(mào)易、勞動(dòng)密集與資源稟賦型制成品出口，可在目前出口需求下降、資源爭(zhēng)奪激化的大背景下，想繼續(xù)獲取全球化新紅利，必須實(shí)行新開(kāi)放，包括由單向引進(jìn)開(kāi)放轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)開(kāi)放；由降低關(guān)稅壁壘為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向降低無(wú)標(biāo)價(jià)壁壘為重點(diǎn)。

“今后10年要做的事有兩件，一是發(fā)展轉(zhuǎn)型，二是進(jìn)一步改革開(kāi)放，如果兩句話并成一句，就是用改革開(kāi)放來(lái)推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)尤其要注重發(fā)展轉(zhuǎn)型的途徑，一是制造業(yè)的服務(wù)化，即制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸；二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

吳敬璉強(qiáng)調(diào)，上海在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上具備良好的條件，但在具體發(fā)展時(shí)需要牢記一條宗旨，就是企業(yè)才是原始創(chuàng)新的主體，要給予企業(yè)更多的自由空間，而不是由政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)指定創(chuàng)新主體。發(fā)展怎樣的新興產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)由政府決定，而是由企業(yè)自主決定，政府所要做的是順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴則指出，要在制度設(shè)計(jì)上加大開(kāi)放力度，進(jìn)一步在服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大改革開(kāi)放。上海服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)尚未形成，這與管理模式的欠缺不無(wú)關(guān)系，“不能用制造業(yè)的管理制度來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)千差萬(wàn)別，具有多元化、個(gè)性化的特征，因此要給予企業(yè)自由活動(dòng)空間。同時(shí)，可以加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放力度，從更大范圍獲得支持和資源”。來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)