新華網(wǎng)北京8月12日電（記者羅宇凡）日前，在北京舉辦的2013年中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在談到中國面臨的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)的時候表示，尋找一個適合中國城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑，要建立長期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。城鎮(zhèn)化的問題核心是改革，而不是投資。

李鐵表示，中國所面臨的城鎮(zhèn)化和世界所有國家經(jīng)歷的過程都不一樣。首先是大規(guī)模人口轉(zhuǎn)入的速度很快，在中國的城鎮(zhèn)化過程中，每年會有兩千萬人進入城市。其次是總量大，中國面臨城鎮(zhèn)化的人口達到了7．1億人?！霸谑澜缟蠜]有任何一個國家面臨如此多人口的城鎮(zhèn)化，中國因此在完成城鎮(zhèn)化的過程所積累和面臨的矛盾也是我們想象不到的”。

在李鐵看來，中國城鎮(zhèn)化面臨的最突出的矛盾包括數(shù)量性增長和質(zhì)量性增長之間的矛盾，所謂數(shù)量性的增長指的是7．1億面臨城鎮(zhèn)化的人口，質(zhì)量性的增長則是兩億多的外來農(nóng)民工和一些流動人口在城市里不能享受基本的公共服務(wù)。除此之外，土地粗放型擴張和節(jié)約型利用之間的矛盾；就業(yè)低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾；傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾等等，都是制約中國城鎮(zhèn)化進程的瓶頸。

如何解決這些問題，李鐵認(rèn)為，要在城鎮(zhèn)化的過程中注重從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的轉(zhuǎn)變，從粗放擴張型發(fā)展向資源集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，要強調(diào)以人為本的發(fā)展觀，強調(diào)從“錦上添花”的政績發(fā)展觀向“雪中送炭”的民生發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，更重要的是解決中低收入人口和外來人口的公共服務(wù)問題。

“怎樣給中小城市、小城鎮(zhèn)提供更多的活力，讓他們吸納就業(yè)人口，解決戶籍問題，解決公共服務(wù)的問題？怎么樣才能使我們的改革從經(jīng)濟領(lǐng)域推廣到社會領(lǐng)域？”李鐵表示，尋找一個適合中國城市化道路的低成本發(fā)展途徑，就是要建立長期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為?！俺擎?zhèn)化的問題核心是改革，而不是投資”。目前一些省份已經(jīng)開始圍繞怎么樣進行城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施改革，降低對土地財政的依賴等等問題進行有益的嘗試。社會各界應(yīng)該認(rèn)識到，中國城鎮(zhèn)化的核心問題是如何建立一個政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的配置資源的制度，達到這樣的目標(biāo)，改革是最重要的動力。