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    發(fā)改委專家王一鳴:地方債風(fēng)險(xiǎn)可控 化解需涉財(cái)稅改革

    2013年09月11日 15:13
    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    人參與條評(píng)論

    核心提示:“地方債涉及到財(cái)稅體系改革。地方債的形成主要是由于地方政府大搞建設(shè),產(chǎn)生了社會(huì)福利缺口,但這種負(fù)債對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)可以置換,因此風(fēng)險(xiǎn)可控?!?

    21世紀(jì)網(wǎng) 在今日召開(kāi)的2013年夏季達(dá)沃斯論壇上,發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示,經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)地方債危機(jī),這大多是由于地方大搞建設(shè),但這種風(fēng)險(xiǎn)可控。地方債涉及到財(cái)稅體系改革。

    本屆論壇的主題是“創(chuàng)新勢(shì)在必行”,在“全球風(fēng)險(xiǎn):中國(guó)案例”分論壇上,王一鳴坦言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“換擋”階段,去年GDP增速7.8%,對(duì)比2007年增速13%,有實(shí)質(zhì)性的減速。經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn),如地方債問(wèn)題、金融體系風(fēng)險(xiǎn)(影子銀行)、產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)等等,這些都倒逼中國(guó)投資體系改革,倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

    “地方債涉及到財(cái)稅體系改革。地方債的形成主要是由于地方政府大搞建設(shè),產(chǎn)生了社會(huì)福利缺口,但這種負(fù)債對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)可以置換,因此風(fēng)險(xiǎn)可控。地方債不全是房地產(chǎn)的問(wèn)題,而現(xiàn)在全國(guó)特別是大城市的房地產(chǎn)價(jià)格回升,三四線城市的空置率較高,這是我比較擔(dān)憂的問(wèn)題?!?/p>

    據(jù)悉,地方政府債務(wù)大概分成五個(gè)部分:銀行信貸、財(cái)政部代發(fā)的地方政府債、城投債或城投中票、信托和地方政府的BT(BT是Build-Transfer的縮寫(xiě),意即“建設(shè)—移交”,是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式)。

    今年6月,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布《審計(jì)公告》,公布了對(duì)36個(gè)地區(qū)地方債務(wù)的抽查結(jié)果。36個(gè)地區(qū)2012年年底債務(wù)余額共計(jì)3.85萬(wàn)億元,比2010年增加4409.81億元,增長(zhǎng)了12.94%。其中,超過(guò)半數(shù)地方政府指望賣(mài)地還錢(qián),21個(gè)地方政府承諾以土地出讓收入為償債來(lái)源,占這些地區(qū)債務(wù)余額的54.64%。

    7月底,審計(jì)署將對(duì)地方債進(jìn)行全面審計(jì)的消息傳出后,首個(gè)交易日部分城投債價(jià)格便開(kāi)始承壓,如主體評(píng)級(jí)和債項(xiàng)評(píng)級(jí)均為AA的“12海門(mén)債”價(jià)格大幅下挫4.08%,“12喀城投”下跌3.90%。

    王一鳴認(rèn)為,中國(guó)患有GDP依賴癥,過(guò)度關(guān)注GDP,忽略了經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)的積極意義被忽略了,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整之后,去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率提高,投資率降低,消費(fèi)超過(guò)投資貢獻(xiàn)的1.4%,能源利用效率提高,城市化率提高了1.3%,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了1.2%?!?/p>

    “轉(zhuǎn)型很艱難,我們需要的實(shí)際上是人的轉(zhuǎn)型?!?王一鳴說(shuō)。

    [責(zé)任編輯:zhangzh] 標(biāo)簽:債項(xiàng)評(píng)級(jí) 債價(jià)格 王一鳴 
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