在大連召開的第七屆夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)系統(tǒng)闡述了他的施政理念，尤其是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革的看法，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性，并向外界承諾中國將一如既往的堅(jiān)持開放政策，打造中國經(jīng)濟(jì)增長第二季。此前曾有專家和媒體稱其改革理念為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

應(yīng)當(dāng)說，演講內(nèi)容既是對(duì)上半年國務(wù)院工作的一個(gè)總結(jié)，也是向外界傳遞一種改革的承諾和預(yù)期。因?yàn)榻谝詠恚獠凯h(huán)境惡化，以及國內(nèi)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、地方債務(wù)纏身等問題，讓市場上相當(dāng)一部分人對(duì)中國的發(fā)展前景產(chǎn)生懷疑。中國領(lǐng)導(dǎo)人希望以堅(jiān)定改革的姿態(tài)，贏得市場對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

在李克強(qiáng)總理看來，中國未來要實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)健康發(fā)展有三個(gè)基本條件，表明中國仍然有巨大的發(fā)展空間。其一，中國是一個(gè)13億人口的大國，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成，內(nèi)需尚有巨大潛力持續(xù)地釋放，并由東向西循序推進(jìn)。所以，中國有著巨大的回旋余地。其次，就是存在“制度紅利”，因?yàn)橹袊诎l(fā)展中還存在著不少體制機(jī)制上的障礙，改革依然是未來發(fā)展最大的紅利，通過釋放改革紅利會(huì)激發(fā)市場巨大的活力和長期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其三，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)可以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益，有利于增加人民收入，刺激消費(fèi)，為中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展提供巨大需求與動(dòng)力。

當(dāng)然，這三個(gè)“基本條件”只是客觀上存在的一種巨大潛力，要使其成為現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力，只有改革才能實(shí)現(xiàn)，即未來中國要保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展必須依靠改革，關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會(huì)的關(guān)系。就是市場能做的就讓市場去做，社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做，政府管好自己應(yīng)該管的事，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

基于這個(gè)理念，本屆政府成立以后，第一件事就是改革行政審批制度的“簡政放權(quán)”，如取消和下放中央政府若干部門的審批事項(xiàng)，放給市場或地方。半年之內(nèi)取消和下放了200來項(xiàng)。應(yīng)該說，這項(xiàng)改革還有推進(jìn)的巨大空間，因?yàn)榘l(fā)改委的主要審批職權(quán)，及大部分國有壟斷行業(yè)并沒有取消或開放，目前簡政放權(quán)的水平還停留在一些小的行政領(lǐng)域，這盡管為企業(yè)和市場提供了一定的便利，但要激活市場活力，還需打破壟斷，取消發(fā)改委大部分項(xiàng)目審批權(quán)，并嚴(yán)格限制地方政府參與市場活動(dòng)。

而在放權(quán)的同時(shí)，中國政府還應(yīng)加強(qiáng)自身的監(jiān)管職能，回歸為一個(gè)市場競爭秩序的公平維護(hù)者角色。比如對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搞假冒偽劣的企業(yè)進(jìn)行打擊；對(duì)虛抬價(jià)格或以壟斷地位不公平定價(jià)的行為進(jìn)行查處；大幅提高對(duì)食品安全的檢查、監(jiān)督和查處力度等。當(dāng)然，這些相對(duì)于中國市場秩序的亂象，是剛剛開始的執(zhí)法回歸，有必要進(jìn)一步制度化，并強(qiáng)化公眾的參與與監(jiān)督，防止“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動(dòng)化。

總之，目前本屆政府已系統(tǒng)性地推進(jìn)了各領(lǐng)域的改革，盡管相關(guān)改革還沒觸及到實(shí)質(zhì)，作用還沒有發(fā)揮，但至少表明了中國政府的改革方向以及立場。或許中國的問題過于復(fù)雜，改革不能操之過急，需要更多時(shí)間來梳理和推進(jìn)。但施政理念的轉(zhuǎn)變已通過層出不窮的政策清晰的表達(dá)出來，這使中國長期保持可持續(xù)的發(fā)展變?yōu)榭赡堋?span id="0uqwsok" class="ifengLogo">