鳳凰財(cái)經(jīng)訊 據(jù)《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，被視為本屆政府改革核心的城鎮(zhèn)化方案，從今年兩會(huì)時(shí)期一再延遲到年底，延遲原因眾說紛紜。

國(guó)研中心戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)研究室主任劉云中透露，規(guī)劃難以出臺(tái)，是因?yàn)槌鞘腥旱臄?shù)量難以敲定，最終可能只出臺(tái)綱領(lǐng)性的信息，放權(quán)地方自由建設(shè)。

城市群多寡代表兩種模式

事實(shí)上，新一輪城鎮(zhèn)化雖仍在制定階段，但規(guī)劃中的要素卻不時(shí)被拋出，如在未來城鎮(zhèn)化過程中，城市群將作為重要概念被關(guān)注。

今年年初，有報(bào)道稱，即將出臺(tái)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃將涉及內(nèi)地20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。至6月之后，又有消息稱，發(fā)改委正準(zhǔn)備打造10個(gè)城市群，將內(nèi)地城市群的數(shù)量提升至17個(gè)。

“以城市群的形式進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，問題就出在數(shù)量?！眲⒃浦姓f，10個(gè)和20個(gè)的差別并非只是數(shù)字的多寡，而是兩種發(fā)展模式的差別。一部分人主張以城市群的數(shù)量擴(kuò)張推動(dòng)?xùn)|西部的均衡發(fā)展，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而另一部分人則主張成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，成熟一個(gè)規(guī)劃一個(gè)。

事實(shí)上，在年初“20城市群”版本的規(guī)劃未有如期出臺(tái)之后，曾有消息稱是因?yàn)槌擎?zhèn)化的主導(dǎo)者李克強(qiáng)未有通過發(fā)改委的方案；隨即，規(guī)劃涉及的城市群數(shù)量就由20個(gè)減少一半，由此可見“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”勢(shì)要改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的發(fā)展模式，打造高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。

或推綱領(lǐng)性信息放權(quán)地方

另一方面，劉云中亦稱，規(guī)劃的另一爭(zhēng)議在于“規(guī)劃”的行政色彩過于濃厚，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中以政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影子，“外界對(duì)規(guī)劃期待很高，但是就怕出臺(tái)之后，各地完全按照規(guī)劃發(fā)展，喪失了靈活性。”

眾所周知，被視為“市場(chǎng)派”的李克強(qiáng)此輪改革的要義就是放權(quán)，盡最大可能減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)的活力和能力，他的心血之作自然不能與其理念「唱反調(diào)」。

劉云中指最終出臺(tái)的規(guī)劃，可能不是一份詳盡發(fā)展計(jì)劃，而只是指導(dǎo)性的信息，如明確若干區(qū)域是未來5至10年中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，之后由市場(chǎng)自行判斷和分配資源，讓城市群自由發(fā)展。