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    國家稅務(wù)總局局長王軍談營改增試點改革

    2013年09月27日 16:42
    來源:經(jīng)濟日報 作者:崔文苑

    人參與條評論

    實實在在推進營改增試點改革

    ——訪國家稅務(wù)總局局長王軍

    營改增擴大試點是國務(wù)院在打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵時刻推出的一項重要戰(zhàn)略舉措,也是發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的一項重大措施。從今年8月1日,國務(wù)院決定將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點擴大到全國,至9月中旬,首個申報期結(jié)束。對于社會普遍關(guān)注的營改增試點運行情況、以及下一步持續(xù)深化改革的著力點等熱點問題,本報記者對國家稅務(wù)總局局長王軍進行了采訪。

    截至8月底,24個新試點地區(qū)試點納稅人總戶數(shù)為76.27萬戶。9月份為首個申報期,這數(shù)十萬戶納稅人是否順利度過稅制轉(zhuǎn)換?對此,王軍表示,“在全體納稅人的支持和配合下,在各級稅務(wù)部門的共同努力下,8月順利開票,9月順利申報,試點總體來說運行情況良好,已經(jīng)成功實現(xiàn)了新舊稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?!蹦壳埃珖?22萬戶納稅人納入了試點范圍,成功進行了納稅申報,繳納稅款125.37億元。

    營改增釋放的效應(yīng)當(dāng)中,對第三產(chǎn)業(yè),尤其是對推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)顯得尤為突出。王軍認(rèn)為主要從三個方面可以看出。

    第一,稅負(fù)減輕帶來的積極效應(yīng)。實施“營改增”,第三產(chǎn)業(yè)納稅人稅收負(fù)擔(dān)總體上將會明顯減輕。據(jù)初步測算,營改增后,全國年減稅約1200億元,擴大試點納稅人首個申報期共減稅100多億元。這在提高上述行業(yè)納稅人自身發(fā)展能力的同時,還將在一定程度上引導(dǎo)其他社會資金加大對這些領(lǐng)域的投入,從而促進其加快發(fā)展。

    第二,需求擴大帶來的積極效應(yīng)。從國內(nèi)需求看,第三產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的降低,在市場機制的傳導(dǎo)下,將帶來其價格水平一定程度的下降和市場需求的擴大,從而拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從外部需求看,增值稅擴圍后,服務(wù)貿(mào)易出口可以與貨物出口一樣,納入退(免)稅范圍,從而推動服務(wù)類產(chǎn)品以不含稅價格參與國際市場競爭,促進服務(wù)貿(mào)易比重提升。

    第三,產(chǎn)業(yè)分工深化帶來的積極效應(yīng)。一方面,增值稅擴圍后,現(xiàn)行營業(yè)稅制度存在的營業(yè)環(huán)節(jié)越多、產(chǎn)業(yè)鏈條越長,則稅收負(fù)擔(dān)越重的弊端,將在增值稅規(guī)范的進銷項稅款抵扣機制下從根本上得到校正,促進第三產(chǎn)業(yè)效率的提高。另一方面,現(xiàn)行第一、二產(chǎn)業(yè)增值稅納稅人外購勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營業(yè)稅稅款不能抵扣的問題也將得到解決,從而有利于第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)性勞務(wù)更多地向外剝離。由此釋放出來的服務(wù)外包市場需求,在促進第三產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模擴大的同時,將推動三次產(chǎn)業(yè)之間更為廣泛的分工協(xié)作與融合發(fā)展。

    “深入推進營改增擴大試點工作,要實字當(dāng)頭?!蓖踯姳硎?,首先要做到實實在在地為納稅人搞好服務(wù),根據(jù)讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅的原則,為稅戶提供咨詢、解決難題,幫其改進管理以增強發(fā)展后勁。

    “還要實實在在地搜集、整理、研究、解決一批營改增試點中存在的共性問題。屬于政策層面的稅務(wù)總局將商財政部抓緊研究解決;屬于服務(wù)于管理層面的,稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門將及時研究解決?!蓖踯姀娬{(diào)。

    他同時指出,要實實在在地做好試點情況的分析及加大宣傳工作?!笆讉€申報期數(shù)據(jù)已經(jīng)出來了,能說明不少問題,但存在不確定性,因而今年后幾個月還需要更加深入地分析。不斷加大宣傳工作力度,宣傳好改革帶來的巨大紅利,更好地推進改革?!蓖踯娺M一步指出,針對試點地區(qū)個別企業(yè)虛開發(fā)票等騙稅行為有所抬頭的現(xiàn)象,要高度重視,從強化稅源監(jiān)控,加大稽查力度和案件公開披露力度等方面,形成強大的輿論壓力,有效打擊稅收違法犯罪活動。

    “9月首個申報期順利完成,是深入推進營改增試點改革新的起點。”王軍表示,根據(jù)國務(wù)院部署,“十二五”期間要完成營改增任務(wù),要實實在在地抓緊謀劃明年改革的方案。

    “一方面應(yīng)提早做好鐵路、運輸、郵電通信等行業(yè)納入試點的各項準(zhǔn)備,另一方面要加強研究能否、何時、如何推進生活類服務(wù)業(yè)營改增問題?!蓖踯姳硎?。(記者崔文苑)

    [責(zé)任編輯:zhangzh] 標(biāo)簽:第三產(chǎn)業(yè) 申報期 國家稅務(wù)總局 
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