近日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）管理委員會副主任簡大年在復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)論壇表示，在監(jiān)管模式上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域具有一線和二線的通關(guān)特征，上海自貿(mào)區(qū)在整個貿(mào)易便利化和國際規(guī)則的銜接上，要努力培育一種真正做到“一線放開、二線管好”的區(qū)內(nèi)自由的監(jiān)管模式。

上海市人民政府參事室主任王新奎認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)“以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提”，應(yīng)該是緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，安排金融創(chuàng)新。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行“一線（國境線）逐步徹底放開，二線（與非試驗(yàn)區(qū)的連接線）高效管住，區(qū)內(nèi)便利和自由”的模式，即所謂游資型的模式。

從貨幣自由流動上來講，“一線放開、二線管住”意味著“一線區(qū)內(nèi)和一線之間的自由度肯定要大于區(qū)內(nèi)到二線內(nèi)的自由度。”王新奎稱，試驗(yàn)區(qū)到境內(nèi)區(qū)外這是滲透，而且這個滲透管道是受控制的，不是放開的。

上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)是服務(wù)貿(mào)易為主，那么，服務(wù)部門如何貫徹“一線放開，二線安全高效管住”的監(jiān)管原則？王新奎認(rèn)為，原來綜保區(qū)是不分（貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）的，以服務(wù)貿(mào)易為主的區(qū)域怎么把它分開來、設(shè)計(jì)好，是一個非常重大的創(chuàng)新。

上海自貿(mào)區(qū)不止于自身的建設(shè)發(fā)展，簡大年認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)將結(jié)合浦東的綜合配套改革，在浦東的開發(fā)開放當(dāng)中，賦予新的內(nèi)涵。上海自貿(mào)區(qū)將直接對上海四個中心建設(shè)注入新的動力，最終將為全國的改革開放探索新的路徑。

而上海銀監(jiān)局副局長蔣明康認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)里的業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，準(zhǔn)入相對來說比較便利，但是事中、事后的監(jiān)管，銀行自身的管理要求是非常的嚴(yán)格。因此，銀行的風(fēng)險(xiǎn)識別能力的創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的制度創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)管理手段的創(chuàng)新，對于當(dāng)前的中資銀行業(yè)的改革是非常重要的。

如何使銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，蔣明康認(rèn)為，建立全國最高標(biāo)準(zhǔn)的信用體系，跟國際化接軌，具有非常重要的作用。他指出，目前銀行的精細(xì)化管理存在差距，銀行的國際化程度還非常低。另外，法律體系建設(shè)和法制環(huán)境建設(shè)也非常重要。

王新奎認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)“以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提”，應(yīng)該是緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，安排金融創(chuàng)新，離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)太遠(yuǎn)的先緩一緩。實(shí)行賬戶隔離和適度實(shí)體隔離、必要時采取臨時性的管制措施，按照金融審慎原則逐步推進(jìn)。