專(zhuān)家建議十八屆三中全會(huì)涉及的財(cái)稅改革“提升直接稅比重”。

10月25日，在2013中國(guó)稅法論壇上，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李林軍透露，即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)肯定有稅制改革的方案，針對(duì)稅制改革，財(cái)稅法學(xué)界的設(shè)想是，總體趨勢(shì)將增加直接稅的比重，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前，我國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)中間接稅仍占主導(dǎo)地位，提高直接稅比重可以通過(guò)稅收調(diào)節(jié)居民收入分配差距。

直接稅和間接稅的分類(lèi)方法是以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)，間接稅是在交易環(huán)節(jié)繳稅，在我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度中，以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅為主體的間接稅占比達(dá)68%左右。從比例關(guān)系上來(lái)講，我國(guó)是比較明顯的間接稅制度。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，當(dāng)下我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)存在改進(jìn)的空間?！笆濉逼陂g，可以推進(jìn)的是建立不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的直接稅改革?！拔覀儫o(wú)法設(shè)想先有法然后退出，必須允許改革探索的空間。”

李林軍說(shuō)，“逐漸增加直接稅比重，降低間接稅比重，可以起到擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)節(jié)分配的作用?！?/p>

由于間接稅主要發(fā)生在交易環(huán)節(jié)，容易被交易雙方接受，稅源相對(duì)穩(wěn)定，成為許多國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。但是，開(kāi)征直接稅阻力似乎較大，業(yè)內(nèi)學(xué)者擔(dān)憂，如果真要提高直接稅比例，那就必須同時(shí)降低間接稅比例，而間接稅是政府取得收入比較方便的方式，不會(huì)做大的調(diào)整，否則財(cái)政收入降低的壓力也很大。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就曾表示，我國(guó)間接稅為主的結(jié)構(gòu)不會(huì)變，不會(huì)取消間接稅。但他同時(shí)指出，“我國(guó)直接稅比重低是事實(shí)，未來(lái)改革會(huì)增加直接稅比重”。

在本次論壇上，關(guān)于遺產(chǎn)稅的爭(zhēng)議頗多，既有學(xué)者贊成目前正是開(kāi)征的好時(shí)機(jī)，也有學(xué)者明確表示反對(duì)。

此外，我國(guó)在遺產(chǎn)稅方面還存在諸多制度瓶頸。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅的難題多，比如一些財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬無(wú)法確認(rèn)?！罢魇者z產(chǎn)稅，首先就要人們樹(shù)立財(cái)產(chǎn)邊界清晰理念，只有如此，征收遺產(chǎn)稅才有基本依據(jù)?！?/p>

如果說(shuō)遺產(chǎn)稅征收可能性不大，而房產(chǎn)稅的腳步則越來(lái)越近了。日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，其中財(cái)稅體制改革是八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一。報(bào)告明確，要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，盡快完善相關(guān)制度，一定過(guò)渡期后全面推開(kāi)，并明確為區(qū)縣級(jí)政府主體稅。

高培勇表示，房產(chǎn)稅開(kāi)征是既定政策，需要全面推開(kāi)，“隨著這些新稅種的擴(kuò)圍或開(kāi)征，預(yù)示著中國(guó)稅制的大變革——由間接稅為主向直接稅為主的稅制轉(zhuǎn)變。”