鳳凰財經(jīng)綜合訊 據(jù)《華爾街日報》報道，當(dāng)下個月中共十八屆三中全會在人民大會堂召開時，全球都會集中注意力關(guān)注這樣一件事：習(xí)近平主席近期呼吁的“全面深化改革的總體方案”能否出臺。盡管黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人近期已經(jīng)抬高了人們對經(jīng)濟改革的預(yù)期，表示在經(jīng)濟增速放緩之際改革對于避免經(jīng)濟硬著陸和陷入中等收入陷阱至關(guān)重要，但改變中國經(jīng)濟模式的綜合性方案不大可能在議事日程之上。中國的“政治型經(jīng)濟”不會允許這種情況發(fā)生。

中國的三中全會在每五年一次的全國代表大會之后召開，從歷史上來看，三中全會一直都是為改革定調(diào)的會議。比如，1978年的三中全會就確認(rèn)了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使中國在社會主義現(xiàn)代化的旗幟下實行改革開放。1993年和2003年的三中全會建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

即將召開的三中全會也是在中國發(fā)展的一個關(guān)鍵點上召開的。從長期來看，中國經(jīng)濟的增速正在放緩，而且越來越依賴于信貸創(chuàng)造。最近增長稍有回升，但僅僅是因為中國領(lǐng)導(dǎo)人決定，再次求助于現(xiàn)行經(jīng)濟模式的信貸和基礎(chǔ)設(shè)施等手段。

因此，預(yù)計中共將支持越來越強烈的有關(guān)實施經(jīng)濟政策新原則的呼聲，其中可能包括轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟中的職能，讓經(jīng)濟從依賴投資轉(zhuǎn)向依賴消費和服務(wù)，從而實現(xiàn)再平衡，將城鎮(zhèn)化作為下一個重要經(jīng)濟增長驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高創(chuàng)新能力。

但所有這些實際上意味著什么呢？跟鄧小平主政的時代以及江澤民主政的時代相比，當(dāng)下的中國在經(jīng)濟上要發(fā)達得多，社會狀況也復(fù)雜得多。如今，政策制定和改革已經(jīng)不是要打造強勢、有領(lǐng)袖魅力的領(lǐng)導(dǎo)人，而是要達成共識，特別是在面對既得利益者的強烈反對的情況下。過去20年，既得利益者因中國的這一經(jīng)濟模式而受益。這就鼓勵政府在制定決策時選擇阻力最小的路徑，同時由于在政治方面缺少競爭，對根本性變革的阻力更加強大。綜合性、全方位改革因為顛覆性太強而被排除在外。

因此，我們應(yīng)該期望的是局部的、漸進式改革。作為下一個經(jīng)濟增長和再平衡的驅(qū)動因素，李克強總理力主的城鎮(zhèn)化無疑會在本次三中全會上得到背書，即便有很強的實證研究表明，成功的城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長之果，而不是因。不管怎樣，中國還是要實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，復(fù)制在土地城鎮(zhèn)化方面取得的成功。

要實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，就必須實施關(guān)鍵的、但迄今仍受抵制的兩項改革。首先，必須對戶籍制度進行深入改革。因為這個制度使農(nóng)民工無法在城市合法定居，并且使中國2.5億農(nóng)民工中的大多數(shù)人無法享受城市戶口擁有者享受到的社會福利和生活水平。其次，必須通過土地改革，這樣一來農(nóng)村居民就能夠以合理價格出讓土地。

三中全會可能還會對抑制“要素價格”的稅率機制和補貼機制進行一定的調(diào)整，這些要素包括能源、電力、資本和水源，這些要素的稀缺性被視為經(jīng)濟增長的一個主要不利因素。更自由的定價將有助于提高經(jīng)濟和投資效益，改善資源配置狀況和環(huán)境狀況，盡管將推升生活成本。

預(yù)計三中全會可能也會推出金融和貨幣改革措施。這些措施旨在深化和拓寬金融和資本市場，確保影子銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全，并逐漸實現(xiàn)資本項目自由化。

三中全會對中國經(jīng)濟模式進行全面改革的可能性要小得多。比如，進一步推進利率市場化的措施可能令國有企業(yè)難以承受。盡管資本賬戶改革有助于政府實現(xiàn)人民幣國際化，但這一改革20年來進展不大。對資本外流這個不穩(wěn)定因素的擔(dān)憂可以理解，但這種擔(dān)憂牽制了改革。

“全面深化改革的總體方案”需要解決三個重大失衡問題，但這三個問題都不大可能改變。首先，中國政府可能會維持在工業(yè)政策、資源和資本配置方面的主導(dǎo)作用。其次，地方政府與中央政府的關(guān)系不大可能改變，地方政府已成為不當(dāng)投資和國家債務(wù)不斷攀升問題的關(guān)鍵影響因素。第三，嬌生慣養(yǎng)的國有企業(yè)和銀行相對于民營領(lǐng)域企業(yè)家、公司和家族企業(yè)的特權(quán)地位也不大可能會在三中全會上獲得討論。

向一個民營領(lǐng)域更強的、新的成功經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，特別是在一個越來越復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，還需要以真正的法治取代“法制”、需要一個獨立的司法體系和中立的合約執(zhí)行體系。