大智慧阿思達(dá)克通訊社11月6日訊，年內(nèi)高層多次表態(tài)要進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，而資源價格和要素價格的行政指令性使得市場公平程度大大降低。大智慧通訊社采訪的多位學(xué)者認(rèn)為，價格改革是三中全會報告繞不過的一個重要改革。

資源、要素價改迫切，但有難度

本月初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在公開場合表示，十八屆三中全會將深化價格改革。多位專家接受采訪表示，價改要減少政府行政干預(yù)，并明確主次、有序推進(jìn)。

東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院榮譽(yù)院長華生曾參與中國上世紀(jì)80年代價格雙軌制的改革。5日上午他接受大智慧通訊社采訪時表示，價格改革可以分為兩類，一類是商品價格，三中全會價格改革應(yīng)該主要針對油、電、水、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。另一類是要素價格，即資本、土地、勞動力，屆時三中全會或分別在金融體制、土地制度等改革領(lǐng)域涉及。

華生表示，四季度以來中國CPI上漲，對完成今年3.5%調(diào)控目標(biāo)造成壓力。從防止通貨膨脹的角度考慮，未來資源性產(chǎn)品價格改革難度并不小。

華生認(rèn)為要素價格改革更難。以資本要素價格改革為例，利率、匯率市場化應(yīng)該在三中全會文件金融體制改革中得以體現(xiàn)。又如勞動力要素價格，盡管市場上的價格已經(jīng)放開，但是“雙軌制”仍在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間存在，改革很難一步到位。

政府定價將逐步退出

國研中心本月初發(fā)布的關(guān)于深化價格改革的報告建議：目前具備條件的，要堅決放棄政府定價，由市場供求關(guān)系決定商品和服務(wù)價格；暫不具備條件的，應(yīng)通過引入競爭機(jī)制，對可競爭環(huán)節(jié)的產(chǎn)品定價逐步由市場決定；對確需政府實施價格管制和監(jiān)管的，應(yīng)推進(jìn)政府監(jiān)管能力建設(shè)。

“當(dāng)前需全面部署和推進(jìn)價格改革，從價格形成機(jī)制改革到位的時間順序看，大致有利率、能源資源（電力、石油、天然氣）價格、匯率的先后次序?！眻蟾娼ㄗh，新一輪價格改革的主攻方向是價格形成機(jī)制，而不是價格水平的調(diào)整。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員付敏杰對大智慧通訊社表示，價格是市場最為重要的信號，應(yīng)該減少政府行政干預(yù)，更多通過市場價格來反映資源的稀缺程度。

資源性產(chǎn)品價格改革面臨一系列市場化的改革任務(wù)。如水價改革，完善水資源費(fèi)、水利工程供水價格和城市供水價格政策；電價改革方面，推行大用戶電力直接交易和競價上網(wǎng)試點(diǎn)，完善輸配電價形成機(jī)制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)；理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系；按照價、稅、費(fèi)、租聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收。

付敏杰說，要深化要素形成機(jī)制改革，減少國有體制對于資源壟斷的影響，要以改革政府職能，減少政府對于土地、勞動力、資本等生產(chǎn)性資源配置的價格扭曲，拓展市場配置資源的廣度和深度。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪對大智慧通訊社表示，價格改革還要看老百姓的反應(yīng)。如果改革僅僅是政府出于緩解財政壓力而漲價，那就不能叫真正的改革。