編者按：為期4天的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月12日下午閉幕。全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》并發(fā)布全會(huì)公報(bào)。本報(bào)記者就公報(bào)涉及的完善金融市場體系、社會(huì)保障體系建設(shè)、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等一系列經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大改革內(nèi)容，第一時(shí)間采訪權(quán)威專家及市場專業(yè)人士，為廣大讀者做出及時(shí)深刻的解讀。

完善金融市場體系要制度先行

中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍說，市場化的金融資源供求機(jī)制要改革，這要從兩方面進(jìn)行：其一是供求形成市場價(jià)格，其二是要更多地引進(jìn)市場主體

■本報(bào)記者朱寶琛

十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

雖然只有八個(gè)字：“完善金融市場體系”，但是，該如何完善是值得關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，特別是在多層次的資本市場建設(shè)方面。

對(duì)此，中路股份董秘袁志堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)資本市場而言，最重要的還是體現(xiàn)在對(duì)制度方面的完善，“要做到拾遺補(bǔ)缺，盡可能的完善?！?/p>

他以新股發(fā)行為例進(jìn)行了說明：目前A股已經(jīng)停發(fā)新股一年多了，而新一輪的新股發(fā)行體制改革意見，從開始征求意見到目前，也有四個(gè)多月時(shí)間了，卻遲遲不見正式稿出來，這說明在制度方面還是存在缺陷，需要進(jìn)行修改。

“如何約束新上市公司離奇的發(fā)行價(jià)格，如何在市場不好的時(shí)候，保障股價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，這些都是需要完善的?！痹緢?jiān)表示。

他認(rèn)為，像《證券法》、《公司法》等每三年就應(yīng)該進(jìn)行一次修改，而一些證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的規(guī)章制度，每年都要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地進(jìn)行修改、完善。

“關(guān)于金融市場體系改革和推進(jìn)，在‘十二五規(guī)劃’方案中就已經(jīng)非常明確了，雖然公報(bào)里只有短短的八個(gè)字，但是從這項(xiàng)工作的推進(jìn)來看，任務(wù)還是非常繁重。”中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受記者采訪時(shí)表示。

他指出，首先，從市場發(fā)展來看，市場化的金融資源供求機(jī)制要改革，這要從兩方面進(jìn)行：其一是供求形成市場價(jià)格?，F(xiàn)在所有的由政府來決定的價(jià)格都要進(jìn)行改革，如現(xiàn)在正在推進(jìn)的利率、匯率市場化改革，還要繼續(xù)推進(jìn)。其二是要更多地引進(jìn)市場主體，引進(jìn)市場競爭。目前各個(gè)市場是分割的，不能形成有效的一體化的市場，沒有達(dá)到提高效率的作用。因此，在這方面要推進(jìn)，要打破隔閡，讓資源配置更加有效。

其次，制度建設(shè)方面要推進(jìn)，如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控要強(qiáng)化。

趙錫軍指出，市場化競爭加劇，價(jià)格成為競爭工具，就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的情況。如果是普通的企業(yè)被淘汰可能對(duì)整個(gè)行業(yè)來講影響不是很大。但是如果是金融市場上出現(xiàn)企業(yè)被淘汰，可能會(huì)引起金融市場的連鎖反應(yīng)，對(duì)市場形成很大影響。

“因此，如何建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是很重要的一項(xiàng)工作?！壁w錫軍表示。