本報北京12月15日電（記者劉世昕）每年緊隨在中央經(jīng)濟工作會議之后召開的全國發(fā)展和改革工作會，歷來被認(rèn)為是對第二年發(fā)展改革工作的細化分解。國家發(fā)改委主任徐紹史今天在會上所作的工作報告中，有關(guān)改革的內(nèi)容至少占據(jù)了1/4的內(nèi)容，而且還有相當(dāng)一部分內(nèi)容涉及發(fā)改委自身工作的改革。

徐紹史用“明年是改革年”的語句，拉開了對發(fā)展改革部門明年要推進的改革事項的部署，改革的內(nèi)容主要包括行政審批制度改革、投資體制改革、資源性產(chǎn)品價格改革、健全宏觀調(diào)控體系、完善現(xiàn)代市場體系，以及綜合配套改革試點6個方面。

2013年，國家發(fā)改委共取消和下放44項行政審批事項。徐紹史說，2014年，國家發(fā)改委還將繼續(xù)取消和下放行政審批事項，該放的放到位，該管的要管住、管好、管出水平。

同時，他也特別強調(diào)，審批事項取消和下放后，要通過提高規(guī)劃約束力來加強調(diào)控和監(jiān)管。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)在城市軌道交通領(lǐng)域，探索只審視規(guī)劃，不再審批、核準(zhǔn)具體項目的辦法。

未來一年，投資體制改革的重點是落實企業(yè)和個人的投資主權(quán)。對此，徐紹史解釋說，有3項具體內(nèi)容：最大限度地縮小企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍；規(guī)范政府投資行為，推動出臺政府投資條例；做好民間投資36條和42項實施細則的細化工作，盡快在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范帶動項目。

資源性產(chǎn)品價格改革在2013年有了較大推進，包括成品油價格形成新機制、支持油品質(zhì)量升級的價格政策出臺、可再生能源電價和環(huán)保電價形成等。徐紹史說，2014年還將繼續(xù)推行資源性產(chǎn)品價格的改革，穩(wěn)妥推出一批改革措施。

此外，徐紹史還提出，在宏觀調(diào)控方面，要健全宏觀調(diào)控體系；在完善現(xiàn)代市場體系領(lǐng)域，要推動實施負(fù)面清單管理模式，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，清理違規(guī)設(shè)立的優(yōu)惠政策。

為研判一些政策的執(zhí)行效果，2013年國家發(fā)改委曾聘請第三方機構(gòu)對民間投資36條等政策進行評估，徐紹史說，未來還將繼續(xù)改革政策的第三方評估，并在此基礎(chǔ)上推進綜合配套改革試點。

在今天的報告中，徐紹史用了專門的章節(jié)談及發(fā)展和改革系統(tǒng)自身的改革，特別是工作作風(fēng)的改進。徐紹史表示，發(fā)展和改革部門要下大力氣改進工作作風(fēng)，讓各方面都感受到機關(guān)風(fēng)氣的變化、工作效能的優(yōu)化和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)化。