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發(fā)改委證實中國將再打造10個區(qū)域性城市群(名單)

中國再造10個城市群 國務院專家稱捏合成“群”要不得

省會城市群方興未艾。

近期，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在中共石家莊市第九屆委員會第五次全體（擴大）會議上指出，下一步努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。要以打造大省省會為引領，推動城鎮(zhèn)建設上水平、出品位。

此前山東省、海南省分別提出了?？诮?jīng)濟圈，和濟南省會城市群概念。而包括貴陽、福州、蘭州、哈爾濱等為中心的城市群（大都市圈）也在去年紛紛出爐。

這在某種程度上反映了當前經(jīng)濟發(fā)展已由區(qū)域化競爭代替了原來的行政主體競爭的趨勢。有專家認為，隨著交通改善，及國家規(guī)劃推進，未來各省的省會城市群，有整合到更大城市群的可能，這樣未來國家級城市群數(shù)量會增加多個。

多地打造省會城市群

目前河北唐山、遼寧大連、江蘇蘇州、福建廈門等經(jīng)濟總量都超過了本省的省會。這些省有被稱為該省經(jīng)濟中心的提法。陜西社科院經(jīng)濟所張寶通認為，一個省的省會是政治和文化中心，其輻射作用，其實遠遠大于本省第一大經(jīng)濟中心的作用。

地方也認識這點。在石家莊提出打造大省會城市之時，很多省也有打造以省會為中心，發(fā)揮經(jīng)濟領頭作用的提法。

比如近期甘肅全省經(jīng)濟工作會議指出，加快發(fā)展蘭白核心經(jīng)濟區(qū)和環(huán)蘭白經(jīng)濟區(qū)都市圈。

貴州省省委學習貫徹十八屆三中全會精神的決定分別指出，充分發(fā)揮貴陽市的“火車頭”、“發(fā)動機”作用，加快培育發(fā)展黔中城市群，培育區(qū)域性中心城市。

福建省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定提出，支持福州閩江口金三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構建福州大都市區(qū)。

另外山東擬構建濟南省會城市群，安徽擬打造合肥經(jīng)濟圈，江蘇也在打造南京都市圈。這些以省會為中心的城市群或圈，都在劃定城市范圍，提出從軌道交通到電話號碼一體化等各種規(guī)劃和措施。

但是像濟南、石家莊要做大省會，甚至直接提出省會城市群的提法，意義重大。例如過去山東的城市群概念主要是以青島為中心。

山東大學山東發(fā)展研究院副院長魏建認為，山東省會城市群之所以落后于山東半島城市群（以青島為中心），除了改革開放是“由沿海到內陸”之外，更多的是因為濟南作為中心城市缺乏良好的制度環(huán)境，尤其是營商環(huán)境。

“因此在省會城市群的建設過程中，必須拿出一個大氣魄去改善營商環(huán)境，提供制度支持。”魏建說。

跨區(qū)域大城市群醞釀之中

很多專業(yè)人士認為，這些省會城市群，可能被整合到更大的城市群。

去年12月13日閉幕的中央城鎮(zhèn)化會議指出，在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

國家發(fā)改委國土所所長肖金成認為，除了長三角、珠三角、京津冀城市群是國家級外，可能會出現(xiàn)更多的國家級城市群。其中因為沿海高鐵等鐵路的貫通，以后泛長三角、泛珠三角城市群，將成為世界級城市群，而濟南城市群如整合到京津冀魯城市群，也是世界級的。

“東北哈爾濱、長春、沈陽，以及鄭州、武漢、南昌等為中心的城市群，都可以整合為大城市群?！毙そ鸪烧f。

這些跨區(qū)域的大城市群，的確也在醞釀之中。

去年12月24日，黑龍江省委城鎮(zhèn)化工作會議提出，要以大中城市為依托培育發(fā)展城市群，構建哈爾濱大都市圈，著力打造哈大齊牡城市群和東部城市群，二是打造沿邊開放城鎮(zhèn)帶。

河北省省長張慶偉也在去年12月18日省委八屆六次全體（擴大）會議上指出， 堅持把河北省的城鎮(zhèn)化放到京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中考慮，探索構筑層級合理、多點支撐、良性互動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

中科院地理資源所區(qū)域中心主任方創(chuàng)琳認為，未來中國城市群將以全國主體功能區(qū)規(guī)劃為基本依據(jù)，以中科院提出的中國城市群15+8新格局為基礎方案，按照點—軸—面的空間結構模式，形成“5+9+6”的20個城市群空間結構新格局，即：重點建設5大國家級城市群（包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群）。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前國家發(fā)改委正在編制全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來山東省會城市群是否會整合進入環(huán)渤海地區(qū)，正在研究之中。（編輯吳紅纓）