十八屆三中全會后的首次“兩會”備受矚目。這期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將首次在“兩會”上作政府工作報(bào)告，相比往昔，今年的改革脈絡(luò)更為清晰。

眾所周知，中國改革已經(jīng)步入深水期，某些領(lǐng)域淺嘗輒止的改革已經(jīng)無法令人滿意，但如何啃下財(cái)稅、土地等“硬骨頭”，目前只有藍(lán)圖而缺少明確預(yù)期。

決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)的改革，需要突破陳舊觀念的障礙，以壯士斷腕的勇氣，破除體制機(jī)制弊端，加強(qiáng)制度的變革與創(chuàng)新，適應(yīng)人民群眾的新期待。

在此背景下，今年“兩會”被賦予了多層次的意義。

全國代表委員3月齊聚北京，必將從各自領(lǐng)域獻(xiàn)上改革箴言，與此同時，“兩會”更是一個激辯改革的試煉場，也是對十八屆三中全會 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》最廣泛的響應(yīng)。

改革為什么勢在必行？

一個毋庸置疑的理由來源于，我國的GDP增長已經(jīng)離傳統(tǒng)的“保八”思維漸行漸遠(yuǎn)，不僅增速已經(jīng)在7%~8%之間徘徊，產(chǎn)能過剩、地方債危機(jī)以及金融杠桿難去成為經(jīng)濟(jì)高速增長的攔路虎。

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，世界經(jīng)濟(jì)雖然今年增速可能有所提高，但新興市場國家將面臨來自發(fā)達(dá)國家金融政策調(diào)整帶來的沖擊，脆弱的金融防線很可能使得金磚國家成為新一輪震蕩的風(fēng)暴眼，我國盡管有著穩(wěn)定的金融體系和外匯儲備，但能否獨(dú)善其身還需要打上一個問號。

增長還是改革？這既是一個攪?yán)p在一起的問題，又存在一定的取舍關(guān)系，中國龐大的人口基數(shù)使得就業(yè)與穩(wěn)定仍需要擺在至關(guān)重要的位置，改革所面臨的宏觀環(huán)境不但不是一馬平川，而且還需要巧妙避開增長洼地。

十八屆三中全會通過了全面深化改革60個改革任務(wù)，3個多月來，全會部署的多項(xiàng)改革或已現(xiàn)雛形，或已經(jīng)啟動。如果把出臺規(guī)定和部委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)算在內(nèi)，目前已有至少31項(xiàng)改革陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。

不過，之前被稱為改革突破口的財(cái)稅體制和與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略高度相關(guān)的土地改革仍沒有進(jìn)一步的消息出臺，“兩會”也被視為這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重要窗口。

“行百里者半九十”，對剛剛啟動新一輪全面深化改革的中國而言，夢想需要現(xiàn)實(shí)去體現(xiàn)，豪言有待行動去實(shí)踐，改革更要以當(dāng)下為鋪墊，一屆以改革為核心的“兩會”，將會成為一個新的出發(fā)點(diǎn)。