從去年延續(xù)至今的熱門(mén)詞匯“霧霾”，依然是今年兩會(huì)的重要議題。昨日，成都商報(bào)記者從民革中央、民進(jìn)中央、民建中央等七大民主黨派中央秘書(shū)處了解到，他們的目光齊刷刷掃向“霧霾”，提案中都有治霾提案。

與往年呼吁治理不同，今年各民主黨派中央的提案都是具體治理措施，“建立京津冀協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“加快氫能源利用”等等。另外，霧霾也引發(fā)了委員對(duì)于生態(tài)環(huán)保的關(guān)注，這類(lèi)提案所占比例也比去年要高。

聯(lián)防、源頭治理

“治霾”招數(shù)不一而足

“來(lái)時(shí)在飛機(jī)上就看到霧蒙蒙的一片懸浮物，整個(gè)北京城都籠罩在霧霾之下?！币晃徽f(xié)委員說(shuō)，再不下重手治霧霾，生態(tài)系統(tǒng)就將遭到嚴(yán)重破壞。九三學(xué)社中央的提案，正是看中這一點(diǎn)，指出治霧霾已成為全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

無(wú)獨(dú)有偶，在民革中央、民盟中央、民建中央、民進(jìn)中央、農(nóng)工黨中央、致公黨中央等民主黨派中央的提案中，都將大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入其中。

農(nóng)工黨中央、民革中央、民盟中央、民進(jìn)中央，均將落腳點(diǎn)放在污染源治理上，提出對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油能源排放進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí)，他們也認(rèn)為需要加強(qiáng)大氣污染防治的長(zhǎng)期科學(xué)研究，治理霧霾需要一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

而針對(duì)首都地區(qū)的大氣污染，民建中央則建議，建立京津冀協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移，使河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“退”有“進(jìn)”，疏散北京城市人口及其功能。另外，致公黨中央從宏觀層面，建議建立生態(tài)紅線臺(tái)賬，綜合治理大氣等環(huán)境污染。

治污看“賬本”

“生態(tài)保護(hù)紅線”需盡快“落地”

在全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜看來(lái)，現(xiàn)在的治霾手段有點(diǎn)像“末端治理”，而真正的工作要做在前頭。

他拿人們的住房打起比方?！拔覀兊某鞘芯拖駛€(gè)房間”，高吉喜雙手比畫(huà)著，如果100平方米的房間有100個(gè)人，50個(gè)人都在抽煙，那再怎么清理空氣也不會(huì)好；如果房間只有20人，10個(gè)人在抽煙，那不用怎么清理空氣也不會(huì)太差。因此，城市之間、工業(yè)之間拉開(kāi)安全距離非常有必要。

高吉喜的“房間論”，闡明了“生態(tài)承載能力”的概念。那么，怎么保證房間里的人不“超標(biāo)”呢？他直截了當(dāng)?shù)鼗卮?，必須得有“賬本”管理。

高吉喜稱(chēng)，十八屆三中全會(huì)提到了“生態(tài)保護(hù)紅線”，但這需要盡快“落地”。最好的辦法就是建設(shè)“生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬管理系統(tǒng)”。這個(gè)系統(tǒng)，需要借鑒耕地紅線的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，從而劃定一個(gè)紅線區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域里，濕地、林地、耕地等都有明確數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行管理，就可以控制區(qū)域內(nèi)的大氣、水源等綜合環(huán)境指標(biāo)。同時(shí)，還可以每年進(jìn)行比對(duì)，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化。

成都傳媒集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組

成都商報(bào)記者祝迅劉文藻

全國(guó)政協(xié)委員賈康：

以經(jīng)濟(jì)手段治理霧霾

昨日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康透露，他今年的提案之一，是建議將資源稅“從量”變“從價(jià)”機(jī)制覆蓋到煤炭的改革，以經(jīng)濟(jì)手段治理霧霾。

昨日上午，在參加全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)媒體見(jiàn)面會(huì)時(shí)，賈康指出，“目前全國(guó)電力供應(yīng)中約80%是燒煤發(fā)出的火電”，然而，煤的清潔化使用難度高，大氣污染等負(fù)面效應(yīng)十分突出。

賈康在接受成都商報(bào)記者采訪時(shí)表示，2014年要考慮的是，抓住我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走低的寶貴時(shí)間窗口，推出將資源稅“從量”變“從價(jià)”機(jī)制覆蓋到煤炭的改革。

“如果從價(jià)5%，比原來(lái)的稅負(fù)要增加幾倍甚至10倍以上。”賈康認(rèn)為，稅負(fù)增加后，結(jié)合電力行業(yè)的配套改革，改變其價(jià)格形成機(jī)制，就能實(shí)際影響到比價(jià)關(guān)系。用電主體考慮到經(jīng)濟(jì)利益節(jié)約用電，從而降低煤的耗費(fèi)，清潔技術(shù)的使用會(huì)受到市場(chǎng)的青睞，“合在一起，就是治霾的效果”。

成都傳媒集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組成都商報(bào)記者王圣

兩會(huì)代表委員建言：

治霾也要“老虎蒼蠅一起打”

最近，環(huán)保部12個(gè)督查組赴京津冀等地督查發(fā)現(xiàn)，“頂風(fēng)排污”現(xiàn)象仍然存在。

長(zhǎng)期關(guān)注大氣污染問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員孫太利說(shuō)，大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級(jí)的小企業(yè)、小作坊，很少有“老虎”級(jí)的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶(hù)關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無(wú)期。為什么一些地方治霾不愿動(dòng)真格？孫太利委員認(rèn)為，“唯GDP論”政績(jī)觀是一個(gè)障礙，但并非唯一障礙。

2013年，北方某省公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)排污線索，采取行動(dòng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，企業(yè)早停止了排放，讓趕到現(xiàn)場(chǎng)的民警撲了個(gè)空。“有沒(méi)有保護(hù)傘的問(wèn)題？”孫太利委員說(shuō)，治理霧霾也要“老虎蒼蠅一起打”，要挖出監(jiān)管不力背后可能隱藏的腐敗。

全國(guó)人大代表宋心仿說(shuō)，千絲萬(wàn)縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時(shí)投鼠忌器。應(yīng)當(dāng)將“空氣質(zhì)量逐年改善”作為區(qū)域發(fā)展約束性要求，建立起剛性約束機(jī)制。據(jù)新華社