鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 據(jù)香港文匯報(bào)4日消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日將代表新一屆中央政府，向全國人大作首份政府工作報(bào)告，這也是其就任總理以來第一份述職報(bào)告。此間消息人士預(yù)期，今年政府工作報(bào)告將呈現(xiàn)四大看點(diǎn)，凸顯今年政府工作的四條主線。其中，李克強(qiáng)去年首提的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間與上下線將首次列入政府工作報(bào)告；簡(jiǎn)政放權(quán)在今年繼續(xù)大力度落實(shí)，將會(huì)觸及更多硬骨頭；建設(shè)民生保障安全網(wǎng)與深化改革都將有大進(jìn)展。

中共中央政治局2月24日召開會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請(qǐng)審議的《政府工作報(bào)告》稿，為新一屆中央政府首份工作報(bào)告最終定調(diào)。會(huì)議評(píng)價(jià)，去年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，并對(duì)李克強(qiáng)內(nèi)閣宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)管理所采取的創(chuàng)新方式予以肯定，稱國務(wù)院創(chuàng)造性開展工作，做出了重要貢獻(xiàn)。

調(diào)控強(qiáng)調(diào)底線思維

去年在外界擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻下行壓力的背景下，作為經(jīng)濟(jì)總管，李克強(qiáng)首次在宏觀調(diào)控中引入預(yù)期管理，明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間的上下線，下線就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，上線就是防止通貨膨脹。分析指出，上下線形成的合理區(qū)間論，顯示新一屆政府調(diào)控思路由以往政策偏重頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳轉(zhuǎn)至強(qiáng)調(diào)底線思維，為推進(jìn)改革換取時(shí)間和空間，預(yù)計(jì)將常態(tài)化。

消息人士還指出，推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的政府自我革命，是今年政府工作報(bào)告的又一看點(diǎn)。去年至今，新一屆國務(wù)院已先后分五批取消、下放398項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中以投資、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)；政府部門還首次集體曬權(quán)力清單，目前已有三分之二左右國務(wù)院部門公布所保留的行政審批事項(xiàng)。上月李克強(qiáng)提及對(duì)市場(chǎng)主體法無禁止即可為，對(duì)政府則法無授權(quán)不可為，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次把法治觀點(diǎn)引入市場(chǎng)。

分析認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著深刻理解的李克強(qiáng)，上任以來便致力于對(duì)行政審批做減法，推動(dòng)國務(wù)院部門從全能型走向有限責(zé)任型，而今年簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)觸及更多硬骨頭。

續(xù)織牢民生安全網(wǎng)

此外，今年政府工作報(bào)告對(duì)改善民生亦將著墨頗多。分析認(rèn)為，李克強(qiáng)早就提出，改善民生才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，其上任至今十余次赴各地調(diào)研考察始終圍繞保障民生、促進(jìn)就業(yè)這一主線，民生建設(shè)亦大步推進(jìn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，出臺(tái)了第一部《社會(huì)救助暫行辦法》。預(yù)計(jì)今年政府工作多項(xiàng)部署都會(huì)涉及民生保障，住房、醫(yī)療、社保、教育及食品安全、大氣污染治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題可望獲得政府更多回應(yīng)，繼續(xù)織牢?；尽⒍档拙€的民生安全網(wǎng)。

難點(diǎn)改革有望破局

今年是十八屆三中全會(huì)后全面深化改革的元年，改革自然列為政府工作重要內(nèi)容。新年伊始，李克強(qiáng)就表示，在新一年里，改革要一馬當(dāng)先。李克強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前改革還有很大空間，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，特別是擴(kuò)大消費(fèi)、鼓勵(lì)民間投資、保障基本民生等，都要靠改革來推動(dòng)，不改革就沒有出路，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，歸根到底要靠全面深化改革。外界分析，今年財(cái)稅、金融、混合所有制、城鄉(xiāng)一體化等難點(diǎn)改革都有望破局。

外界還預(yù)測(cè)，今年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)將定在7.5%左右，CPI漲幅目標(biāo)為3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增至1,000萬，為近年來最高，這亦基本劃定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。在合理區(qū)間內(nèi)，預(yù)計(jì)貨幣政策將繼續(xù)以靜制動(dòng)，銀根不松不緊，忍受一時(shí)之痛來推進(jìn)深化改革、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。