（兩會(huì)·改革進(jìn)行時(shí)）中國經(jīng)濟(jì)如何順“換擋”、平“陣痛”、抓機(jī)遇？

剛戴上世界第一貨物貿(mào)易大國桂冠的中國經(jīng)濟(jì)，又一次站在風(fēng)口浪尖上。外有再度唱衰的聲音，內(nèi)有下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)如何破浪前行？怎樣看待中國經(jīng)濟(jì)的新階段新使命？參加全國兩會(huì)的代表、委員和會(huì)外專家們進(jìn)行了冷靜分析。

——增速換擋期：頂住壓力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

在裝備制造業(yè)摸爬滾打30年的全國人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富，強(qiáng)烈地感受到市場(chǎng)形勢(shì)的巨大變化：工程機(jī)械行業(yè)銷售增速三四年內(nèi)就從百分之二三十，落至現(xiàn)在的低于百分之十。

“工程機(jī)械與宏觀經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，我們企業(yè)真切感受到以往擴(kuò)張勢(shì)頭明顯收縮，下行壓力較大?！蓖踅鸶徽f。

企業(yè)家眼里銷售增速的下滑，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里就是經(jīng)濟(jì)潛在增長率下臺(tái)階，形象地說就是增速換擋期。而在今年錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中，確保換擋不失速至關(guān)重要。

“支撐中國經(jīng)濟(jì)以往高增長的勞動(dòng)力、能源、外需等條件發(fā)生很大變化，潛在增長率明顯下移是正常的、長期的，要有充分認(rèn)識(shí)，不能再用兩位數(shù)增長的思維習(xí)慣來看今天的經(jīng)濟(jì)了。”全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成說。

2010年，中國經(jīng)濟(jì)增速最后一次達(dá)到兩位數(shù)，2011年回落到9％平臺(tái)，此后兩年均穩(wěn)定在7．7％，今年將會(huì)如何？

“今年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇加快，但新興經(jīng)濟(jì)體普遍困難，外需仍不樂觀。國內(nèi)產(chǎn)能仍嚴(yán)重過剩，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化，下行壓力和不確定因素較大。為保就業(yè)、保民生，需要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速?！比珖舜蟠?、湖南大學(xué)副校長賴明勇認(rèn)為。

頂住壓力、穩(wěn)住增速，究竟靠什么？

“企業(yè)不能把未來總是寄托在政策刺激上，而是要把眼光盯在市場(chǎng)、用戶上。同時(shí)，宏觀政策也要把握好合理區(qū)間。”王金富代表認(rèn)為。

一些代表、委員建議，今年宏觀政策要穩(wěn)定預(yù)期、精準(zhǔn)發(fā)力。要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)保持貨幣信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度支撐，同時(shí)穩(wěn)定外需，努力使經(jīng)濟(jì)增速在7％到8％的新的合理區(qū)間保持穩(wěn)定。

——轉(zhuǎn)型陣痛期：咬緊牙關(guān)爬坡過坎提質(zhì)增效

“噸鋼利潤不過一瓶礦泉水錢，鋼鐵行業(yè)不能再走盲目擴(kuò)張模式了！”在全國人大代表、湖南省冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司董事長陳代富看來，轉(zhuǎn)型升級(jí)是急迫的、唯一的選擇。

冷鋼這些年不走盲目擴(kuò)張之路，平均每年投入超過1億元用于技術(shù)改造、節(jié)能減排。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展多元化經(jīng)營，在全行業(yè)普遍虧損情況下，去年實(shí)現(xiàn)利潤3億多元。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律看，步入中等收入階段的經(jīng)濟(jì)體，都面臨成本上升、競(jìng)爭(zhēng)力下降等難題。二戰(zhàn)后世界上有六七十個(gè)經(jīng)濟(jì)體邁入中等收入門檻，但只有13個(gè)成功躍升為高收入經(jīng)濟(jì)體，成敗在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎階段。“高增長—高盈利”模式終結(jié)，正在倒逼企業(yè)深耕細(xì)作，但淘汰落后要付出代價(jià)，技術(shù)創(chuàng)新要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政策支持和引導(dǎo)必不可少。

“國家應(yīng)加大對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的支持力度，比如大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采用信息化等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使科技創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力?！比珖舜蟠?、安徽省發(fā)展改革委主任張韶春建議。

對(duì)世界第一貨物貿(mào)易大國的桂冠，來自世界第一大港上海港的全國人大代表陳戌源保持清醒頭腦。他認(rèn)為，貨物貿(mào)易未來發(fā)展空間有限，港口要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)大規(guī)模物流中心，同時(shí)借助保稅物流園區(qū)開展以倉單質(zhì)押等方式進(jìn)行融資的金融服務(wù)。

——戰(zhàn)略機(jī)遇期：堅(jiān)定信心牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

雖然面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡過坎等新困難，雖然面臨地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)分化等新挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是代表、委員和專家們的共識(shí)。

全國人大代表、安徽銅陵市市長侯淅珉說，中央已經(jīng)明確提出，到2020年要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。實(shí)現(xiàn)這“3個(gè)1億人”，可以說是釋放投資消費(fèi)需求、促進(jìn)社會(huì)公平正義的強(qiáng)大引擎。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，要靠全面深化改革來化解矛盾、激發(fā)活力；同時(shí)，全面深化改革本身也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民認(rèn)為，今年有望在政府簡(jiǎn)政放權(quán)和國有企業(yè)混合所有制改革上取得新突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。而從長遠(yuǎn)看，改革是要推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這是關(guān)系長治久安的根本大事。

（記者劉錚、李延霞、何欣榮、劉美子）