馬譽(yù)峰：

當(dāng)前面臨的空氣質(zhì)量問(wèn)題是整個(gè)北方地區(qū)的區(qū)域性、歷史性、階段性問(wèn)題

本報(bào)記者王爾德北京報(bào)道

按照河北省委和省政府去年制定發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，全省PM2.5濃度比2012年下降25%以上，但保定、石家莊、唐山、廊坊四個(gè)重點(diǎn)市的目標(biāo)是下降33%。

“這一相對(duì)較高目標(biāo)的設(shè)定，省委、省政府充分考慮了保定作為京南屏障的特殊區(qū)位和大氣污染防治工作的政治敏感性。” 全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

作為保定市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，馬譽(yù)峰深感壓力巨大，就保定如何治霾，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了馬譽(yù)峰。

預(yù)計(jì)2014年年底完成大氣污染源解析

《21世紀(jì)》：保定的控霾任務(wù)很重。你如何評(píng)價(jià)這一目標(biāo)？

馬譽(yù)峰：我們有決心、有信心一定堅(jiān)決完成任務(wù)目標(biāo)。完成這一總體目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)異常艱巨，特別是作為全市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，我深感壓力巨大、責(zé)任重大，這意味著我市的燃煤絕對(duì)消耗量要有大的削減、能源結(jié)構(gòu)要有根本性的改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整、污染減排要進(jìn)一步深挖潛力、環(huán)境保護(hù)工作要按照新時(shí)期要求進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。

我市2013年P(guān)M2.5年均濃度下降6.9%，超額完成了省環(huán)保廳下達(dá)的3%的工作目標(biāo)。

《21世紀(jì)》：保定目前是否有計(jì)劃做霧霾的源解析，結(jié)果如何？

馬譽(yù)峰：去年以來(lái)，我們多次聘請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)專家，對(duì)我市大氣污染防治工作“會(huì)診把脈”，通過(guò)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大氣污染狀況進(jìn)行分析研究，認(rèn)為保定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕，重污染行業(yè)污染物排放總量較小，城市分散燃煤鍋爐、汽車尾氣、揚(yáng)塵、工業(yè)排放、餐飲油煙是造成大氣污染的主要原因，符合北方城市空氣污染的普遍規(guī)律。同時(shí)，我們委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)院開(kāi)展了保定市大氣污染源解析課題研究，此項(xiàng)工作正在開(kāi)展，預(yù)計(jì)2014年底前完成。

預(yù)計(jì)2017年天然氣在一次能源消費(fèi)中占比12%

《21世紀(jì)》：未來(lái)如何治理？

馬譽(yù)峰：根據(jù)保定大氣污染治理工作的實(shí)際情況，我市將燃煤污染治理作為大氣污染治理工作的重要內(nèi)容之一。燃煤污染治理一是削減燃煤消費(fèi)總量，二是削減燃煤污染排放總量。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰壓減落后和過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰改造分散燃煤鍋爐、大力發(fā)展清潔能源調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等措施削減燃煤消費(fèi)總量；通過(guò)燃煤鍋爐污染治理設(shè)施升級(jí)改造、建設(shè)統(tǒng)一配煤中心和配送網(wǎng)絡(luò)推廣使用潔凈煤等措施削減燃煤污染排放總量，2015年前全部取締淘汰10噸及以下燃煤鍋爐，改用清潔能源。

全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重較高，天然氣和非化石能源所占比重較小。大力發(fā)展天然氣是我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施，通過(guò)實(shí)施“氣化保定”工程推廣天然氣在我市工業(yè)生產(chǎn)、居民采暖等方面使用比重。目前我市正在加快天然氣第二氣源建設(shè)、加大天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)、多渠道積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，想方設(shè)法保證我市天然氣用氣穩(wěn)定。2013年，天然氣用氣量預(yù)計(jì)達(dá)3.6億立方米。到2017年用氣量預(yù)計(jì)達(dá)到12億立方米，天然氣在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到12%。

《21世紀(jì)》：在工業(yè)污染治理上，目前保定遇到的主要困難和挑戰(zhàn)是什么？

馬譽(yù)峰：首先是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，治理資金壓力大。無(wú)論是各級(jí)財(cái)政還是大部分排污單位，治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，我市與京、津地區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求相同甚至更嚴(yán)，但治理資金、技術(shù)和能力明顯不在一個(gè)起跑線上。

其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，企業(yè)規(guī)模小，資金、技術(shù)能力嚴(yán)重不足。面對(duì)與京、津地區(qū)相同的嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，我市大量處于發(fā)展階段的中小企業(yè)，在資金投入和技術(shù)能力上難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保要求，面臨被大量淘汰的危險(xiǎn)境地，將對(duì)我市中小企業(yè)的生存發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊。

《21世紀(jì)》：目前，保定市財(cái)政每年拿出多少資金投入在大氣污染防治上？去年多少，今年多少？有沒(méi)有一個(gè)整體的預(yù)算盤(pán)子？

馬譽(yù)峰：2013年我市市級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入大氣污染防治資金4200萬(wàn)元，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐改造、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)等。今年目前已安排1500萬(wàn)元，主要用于淘汰黃標(biāo)車、燃煤鍋爐改造等。隨著大氣污染治理的深入推進(jìn)，還將進(jìn)一步加大資金投入力度。

《21世紀(jì)》：保定市希望省和國(guó)家能夠提供哪些政策支持。

馬譽(yù)峰：工作中我們感到，當(dāng)前面臨的空氣質(zhì)量問(wèn)題，不是一城一域的個(gè)性問(wèn)題，而是在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，整個(gè)中國(guó)北方地區(qū)所面臨的區(qū)域性、歷史性、階段性問(wèn)題。要從根本上治理大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量，需要整個(gè)區(qū)域的共同努力，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

為此，希望國(guó)家和省給予保定一定的政策支持。

一是希望在節(jié)能減排工作上給予特殊照顧。目前，保定在環(huán)京津地區(qū)仍屬欠發(fā)達(dá)城市，有9個(gè)貧困縣，貧困人口138萬(wàn)，加快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。保定城鎮(zhèn)化水平低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化結(jié)構(gòu)較輕，基數(shù)較低，環(huán)境容量小，節(jié)能減排空間有限。同時(shí)，保定又是首都的生態(tài)屏障，承擔(dān)著加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、雙重責(zé)任。希望國(guó)家和省在節(jié)能減排工作指導(dǎo)、指標(biāo)安排、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等方面給予特殊照顧。特別是在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中制定分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的政策，在污染物減排目標(biāo)上給予一定空間，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間上給予一定的緩沖。

二是希望給予保定更多的政策和資金支持。近年來(lái)，我市在大氣污染防治工作上，可以說(shuō)是竭盡全力，但由于保定地廣、人多、底子薄，與北京、天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在治理資金籌集和投入方面有很大差距。特別是我們?cè)诓鸪济哄仩t、推進(jìn)集中供熱、推廣使用清潔能源、公交車油改氣等方面，還需要很大的資金投入。我們感到，單憑我市自己的力量，推進(jìn)起來(lái)難度很大。希望國(guó)家和省考慮保定作為全國(guó)唯一的地級(jí)低碳試點(diǎn)城市，在安排試點(diǎn)項(xiàng)目、落實(shí)扶持政策、切塊資金支持等方面，給予保定一定傾斜。